日前，鞍山岫岩满族自治县文化馆组织十余位岫岩皮影戏、岫岩满族剪纸、岫岩东北大鼓的非遗传承人，走进石灰窑小学和哈达碑小学，为两所小学千余名学生开展了岫岩非遗艺术传承授课活动。活动中，非遗传承人积极与学生开展互动活动，国家级非遗项目皮影戏深受孩子们的喜爱，一口能诉千古事，两手舞动百万兵，学生们在观看台前台后皮影戏操作的同时，对皮影戏的历史文化传承有了一定认识，并产生了浓厚兴趣，在传承人的指导下，他们尝试舞动皮影。在国家级非遗保护项目岫岩满族剪纸课堂上，项目传承人王新立现场为学生们授课，细致地讲解了剪纸的构图及剪纸的手法，给学生们留下了深刻的印象，使孩子们感受到了“纸上巧”的艺术魅力。据了解，此次活动是由辽宁省文化馆（辽宁省青年宫）主办、岫岩文化馆承办的，旨在通过文教结合进一步增强学生对非遗文化的浓厚兴趣，理解传承中国传统文化的深远意义，培育广大青少年艰苦奋斗、奋发向上、顽强拼搏的意志品质，丰富青少年文化生活，提升青少年精神素养。

鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，依托市域治理体系建设持续优化发展环境，通过精准推送“政策礼包”、发放惠民消费券、举办展会、颁布公积金新政、发放文旅惠民包等措施，全力为企业纾困解难，提振消费信心，促消费扩内需，增强经济发展内生动力。仅今年5月份，鞍山市限额以上社会零售总额增速就达8.9%，位列全省首位。鞍山二一九公园是周边居民休闲娱乐的好去处。送出政策礼包提振市场主体信心今年以来，针对疫情给全市批发、零售、住宿、餐饮等商贸流通领域多个行业带来的较大冲击，鞍山市在精准推出“政策礼包”的同时，积极主动靠前服务，送政策、送服务、送帮扶进企业，积极为市场主体纾困解难，全面提振市场主体信心。为更好地落实落细各级各类助力市场主体纾困政策，鞍山市第一时间集中梳理了国家、省、市有关部门出台的相关文件，按照行业类别整理成“批零包”“住餐包”“外资包”“外贸包”四个“政策礼包”，为惠企政策直达市场主体打好基础。其中，针对服务业存在的困难，着力推进落实的政策内容涵盖了批发、零售、住宿、餐饮、外资、外贸等企业，在生产、物流、用工、退税、融资、房租减免等诸多方面，致力于为各类企业降成本的具体措施，全面支持促进商务领域恢复发展。与此同时，鞍山市积极主动靠前服务，精准落实各项助企政策。全市利用官网及对企联络工作群等，将各项惠企政策对外全力推送，方便企业查询，实现办理方式、流程、途径等线上可查，确保各项政策精准传导到基层，落实到企业。同时，设立专线电话提供相关政策咨询服务，倾听企业诉求，着力做好政策解读，并常态化开展服务进企业活动，认真听取企业意见建议，及时掌握企业复工复产和经营发展情况，了解企业所急所盼，进一步提升纾困解难的精准度，分类施策，落实好各项惠企政策，确保企业应享尽享。鞍山商业街良好的消费环境吸引八方来客。（周石摄）在落实相关惠企政策的基础上，鞍山市还结合实际，研究具体措施，推动批发零售餐饮等行业加快复苏。全市制定并提供应急保供、便民生活圈建设等重点企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当放宽贷款条件；支持批发零售企业多渠道扩大市场、挖潜增效、强强合作；支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。鞍山市还对餐饮业、零售业按照核酸检测时间间隔要求，统计符合条件的餐饮业、零售业员工人数和检测次数，按照审定补贴额度，及时拨付财政资金；支持餐饮企业做特色提规模，鼓励发展餐饮新场景新业态，打造一批特色网红街区和店铺；统筹用好各类专项资金，重点向5A级绿色餐饮企业、“老字号”餐饮企业申报，餐饮美食推广促销，地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。除此之外，鞍山市针对服务业企业继续实施社会保险费“降”“缓”“返”支持政策。其中，“降”是指继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。“缓”是指针对服务业中较为困难的餐饮企业、零售企业可以缓缴社会保险费，养老保险费缓缴期限至2022年12月；失业保险和工伤保险费缓缴期限为1年，从2022年4月至2023年3月。“返”是指对于上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（30人及以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%）的服务业企业返还一定比例的上年度企业和职工个人所缴纳的失业保险费。发放惠民消费券激发市场活力今年端午节小长假期间，鞍山市各大商场消费回暖的气氛扑面而来。统计显示，节日期间，鞍山市重点监测的10家大型零售企业，销售额近2800万元，已恢复至往年同期水平。“每天我们发放的消费券几乎都是第一时间就被抢光，明显感觉到的是老百姓的购物热情被激发了出来，消费券对于消费所起的促进作用还是很明显的。”鞍山大润发铁西店负责人张俊海这样说道。为进一步降低疫情影响，激活消费“主引擎”，鞍山市出台了《“惠民消费券”促消费活动实施方案》，主要围绕汽车消费、家电消费、综合消费、餐饮消费四大板块开展惠民消费券发放，全力提振消费信心，激发消费潜力，有效推动商贸消费市场回暖。在消费券惠及的四大行业中，汽车行业力度最大。鞍山全市范围内发放汽车消费券200万元，包括1000元和2000元两种面值。活动期间每人限领1张，消费券领取成功后，可在鞍山支持消费券活动的汽车销售企业个人购买非营运车新车和新能源新车时使用银行平台核销，每人每车可使用一张汽车消费券。值得一提的是，鞍山市明确，消费券在使用时，可同时享受线下实体企业的其他优惠活动，让消费者得到最大限度的实惠。为保障消费者权益，鞍山建立了市民服务响应机制，畅通投诉应诉处理渠道，及时妥善处理市民及商家通过12345热线以及各平台反映的咨询、投诉和意见建议等问题。除了生活消费，文化惠民消费也被鞍山市作为释放消费潜力的重要领域。鞍山市创新文化惠民方式，启动实施了鞍山文化惠民卡项目，发放1万张文化惠民卡，市民支付60元，即可享受价值600元的文化惠民服务。鞍山文化惠民卡采用政府搭台、企业唱戏、民众受益的方式，把全市最优质的文化资源整合起来，通过财政补贴、企业支持的形式，为广大市民观赏演出、观看电影和购买图书等文化消费提供优惠，实现精准文化惠民，推进公共文化服务均等化，让广大市民共享文化发展成果的同时，激发文化消费活力。鞍山市文化惠民卡包含的服务内容具体为10张通用电影票，价值300元；两张鞍山大剧院50元代金券，价值100元；两张市艺术剧院小剧场甲类票，价值100元；4张图书代金券（30元、20元面值各两张），价值100元。消费者申购成功后便可在政府指定合作单位使用。“文化惠民卡”受到了鞍山市民的广泛关注，消息一经发布便霸屏众多百姓的微信朋友圈，10张不限影片不限场次的电影票，加上大剧院、小剧场以及图书代金券等，让“文化惠民”含金量十足。出台公积金新政减轻购房负担“听说新出台的公积金政策规定，像我这样刚毕业一年的大学生可贷款额度提高了，想问问是不是这样？”近日，宋金泽兴冲冲地来到鞍山市住房公积金管理中心办事大厅，咨询公积金新政策。25岁的宋金泽大学毕业刚一年，他从媒体上看到了鞍山公积金新政策出台的消息，其中有一条写明，毕业未满5年的大学生贷款购房额度提高了。宋金泽是外地人，最近正跟女朋友筹备买房，这个新政策对他来说无疑来得正是时候，让他在一定程度上减轻了首付的压力，可以在选房范围上多了一些选择，购房需求在新政策的保障下，可望得到解决。千山区韩家峪村的一家户外游乐园内，来露营的游客自带帐篷亲近大自然。（李经川摄）连日来，作为居民家庭消费的最大部分，住房消费在鞍山市调整住房公积金相关政策的保障下，需求不断得到释放。在鞍山市出台的《关于促进鞍山市房地产市场健康平稳发展的若干措施》中，住房公积金贷款政策的调整成为市民关注的焦点。调整后，鞍山市双职工（夫妻双方）缴存住房公积金商品房贷款的最高上限为100万元，二手房贷款最高上限为80万元；单职工缴存住房公积金商品房、二手房贷款的最高上限为60万元。同时，二手房公积金贷款房龄调整为不超过25年，公积金贷款最长年限为35年减房龄，贷款最长期限为30年。此外，毕业未超过5年的来鞍落户普通高校毕业生办理公积金贷款时，不受公积金账户余额限制，单职工缴存公积金贷款额度在60万元基础上上调10万元，夫妻双方缴存公积金职工（至少有一方为来鞍落户大学生）公积金贷款额度上调15万元（上限不超过100万元）。“鞍山目前比较普遍的购房需求是家庭改善型需求。例如从双室升级到三室，这样房型市场价格大概在70万元至110万元之间。新政把双职工新房贷款额度提高到100万元，二手房贷款额度提高到80万元，无疑让购房者对房源的价格、面积等可选择性大大提高。”鞍山市住房公积金管理中心有关负责人表示，新政延续了“房住不炒”的政策方向，精确瞄准了刚需或改善型需求客户，对住房消费需求的释放有积极作用。这两天，鞍山市铁东区从事房屋中介的杨环东变得忙碌了起来。“看房的人和电话咨询量比以前多了，人们购房意愿更强了。”杨环东笑着表示，新政不仅为贷款购房市民带来真金白银的实惠，更提振了整个房地产市场的信心，很多房地产销售人员甚至成为新政的宣传员。举办各类展会深挖消费潜能6月12日，2022丝绸名品服装直销展暨全国农副产品特色食品博览会在鞍钢体育馆拉开帷幕。作为本年度鞍山丝绸服饰、特色食品的首场展会，市民的热情让各参展商户始料未及。本次展会吸引了来自全国各地的200余名展商，带来千余款商品参展。包括丝绸精品服饰、家居用品、特色食品、各地美食都在展会现场一一呈现，市民在展会上实现了一站式购物。厂商直销免去中间环节，现场价格更是给市民带来惊喜。“连续四年我都参加了在鞍山举办的丝绸服饰展，而今年是最担心的一次。”展商王先生告诉记者，为了让展会大卖，他提前来到现场布展。他坦言，上半年受疫情影响，自己的产品销售受到较大影响。没想到这场展会人气火爆，开展刚两天展品就销售出去了一大半。记者在展会现场的丝绸服饰区域看到，真丝连衣裙、真丝T恤、亚麻长裤等服饰纷纷受到市民追捧。不少展位前，都有多位市民在挑选。正在挑选衬衫的王浩告诉记者，大馆丝绸展是他购买夏季服饰的最佳选择，每次来消费几百元就能买到好几套合身的夏季服饰。“我每年都来，衣服挺便宜的，质量也不错，适合我们老百姓。”王浩说，由于经常来逛，已经和好几个商家加上了微信成为朋友。丝绸名品服装直销展打响今年鞍山大型展会连展的开门红第一炮，展会激发出的消费热潮也将在鞍山持续火热。6月中下旬，鞍山今年首场大型车展也将在鞍钢体育馆开幕。目前，30多家展商、1000多辆新车、7500平方米的户外展区、万元豪礼已基本筹划到位。车展上新车销售带来的各下游消费行业的提升，同样值得期待。深挖消费潜力，鞍山市各商业景区针对刚刚结束高考的莘莘学子推出系列优惠举措。其中，鞍山佳宁生态园推出高考考生凭准考证门票免费，高考考生到餐厅就餐享8.5折优惠。鞍山动物园推出价值49元的特殊门票，高考考生持准考证即可购买享优惠。荷塘月色景区，凡持高考准考证的考生可享受免费入园、免费游船的专属待遇，而且用餐享受8折优惠，并赠送200元代金券。清水湾温泉度假酒店推出金榜题名大礼包，高考考生凭准考证到店可领，其中包含小湖夏天露营地优惠券、电影优惠券、剧本杀优惠券。温泉印象体验馆，考生凭高考准考证到店，门票享半价优惠；本届高中毕业生凭录取通知书与家长到店，毕业生本人免门票；鞍山市高考考生高考成绩排名前三者，考生本人带着父母前来，洗浴门票全免，并有礼品赠送。促消费扩内需，增活力惠民生，鞍山打出组合拳，全力增强经济发展内生动力。

从6月初起，葫芦岛市南票区大兴乡土台子村村支书万井刚忙得够呛，一来目前正值大棚里的菊花大量种植，科学管理必须跟得上；二来要接待国内外有购花意向的友人。万井刚是土生土长的当地人，长期生活、工作在农村，对家乡的风土人情、市场脉搏摸得非常准。“无论是本职工作还是带领村民创业都要有创新，不能故步自封。要立足本地资源，无缝隙与市场对接，才能灵活多变，闯出多条乡村振兴之路。”2019年，经过多次考察，万井刚感觉种植大棚菊花是个不错的机会。他的想法得到了上级部门及村民的大力支持。于是村委会自筹一部分资金，加上有关部门的扶贫资金及乡村振兴资金，成立了葫芦岛新农生态产业发展有限公司。经过3年精心打理，南票区张相公屯乡16座、土台子村13座设施完善的塑料大棚拔地而起。“说到无缝隙、灵活多变，实际上就是完全看市场走向。目前，菊花的行情看好，且供不应求，大棚里就主栽菊花。一旦菊花‘冷场’，就迅速‘转项’，栽时令蔬菜，让销售渠道长盛不衰。”作为一名新型农村致富带头人，万井刚信心满满。13座大棚里栽种的菊花有3个品种，即黄菊、白菊、彩菊。据该公司经理王顺介绍，在特定的大棚里育有菊花的根，根冒出枝杈后，将其摘下，经过适当加工，然后装袋、打冷，再抹生根粉，最后栽种在塑料大棚里。由于规模所限，菊花幼苗不够，每年需要从江苏购买一些补充。“质量是企业的生命。为了保证产出的菊花质量完美无瑕，我们在棚间管理上花费很多心思，尤其是安上多盏补光灯，促进菊花的光合作用，时刻让其挺拔、鲜嫩、娇艳。”王顺说。每年的4月份，30余名村民开始在大棚里陆续栽种菊花，一直种到7月份。从7月份开始至11月份，将采摘成品菊花，然后销往国内外。据了解，该公司每年共产出450万束菊花，400余万束菊花销往国外，非常受欢迎，少部分销往国内，每年的销售额500万元左右。该公司发展势头迅猛，经济效益和社会效益双丰收。到每年年底，都给土地流转农户家60周岁以上的村民分红。另外，还给南票区张相公屯乡、台集屯镇、高桥镇、大兴乡等多地相对贫困人口分红。3年来，分红金额近500万元左右。“无论是村委会还是公司的管理者，经过几年摸索，市场经验非常成熟。大家科学研判、脚踏实地、灵活多变，相信购销两旺的市场大门一定会向我们敞开的。”万井刚自信地说。

青山环抱、薄雾蒙蒙。仲夏时节，在兰海高速广甘段，鞍山森远路桥股份有限公司施工人员采用地热再生工艺进行路面养护，通过热循环可降低能耗40%。近年来，该公司坚持绿色发展、创新驱动，调整产品结构，营业收入连年实现两位数增长。森远路桥只是我省工业企业结构调整、转型升级大潮中的一朵“浪花”。党的十八大以来，我省认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，以数字辽宁、智造强省建设为目标，奋力书写结构调整“三篇大文章”，推动工业企业不断向高端化、智能化、服务化、绿色化迈进。以智赋能激活“老”的优势。装备制造业是我省三大支柱产业之一，也是辽宁“老字号”的代表，在全国占有重要地位，但前些年也面临“块头大”“身子沉”“掉头难”，导致整个产业“带不动”“走不快”问题。找到症结后，我省有针对性地在解决方案和各类数据资源、应用场景之间进行“撮合”。通过以“软”赋“硬”、以智赋能，将丰富的应用场景激活。在大连中远海运川崎船舶工程有限公司船体车间内，一片片灰色钢板像一页页纸张，整齐而有序地输出，并自动进入下一环节；在赛轮（沈阳）轮胎有限公司，生产线上的轮胎像有着“自主思维”，在多个工序间“穿梭”……如今，这样的智能生产场景在辽沈大地越来越多。截至目前，全省规上工业企业的关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率两项关键指标分别达到55.2%、73.8%。2021年，装备制造业增加值增速达到8.1%，营业收入同比增长9.4%，生产效率平均提升21.2%。“老字号”智能化升级，“原字号”精深化发展。辽阳石化65号车间内，一颗颗乳白色的PETG产品“顺流而下”，经过烘干等环节，扎堆进入包装袋内。这些看似不起眼的产品，是高端食品、化妆品的包装原料，附加值是普通材料的好几倍，而辽阳石化是国内唯一生产商。调整产业结构“减油增化”，瞄准特色产品进军高端市场，辽阳石化今年4月份利润达4.16亿元，创历史最好水平。以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，我省“原字号”产业正逐步走出独具特色的“黄金大道”。规模效益日益凸显，2021年，全省石化行业营业收入首次迈入万亿元大关，全省精细化率提高2.1个百分点，冶金新材料营收占比提高2.5个百分点。乙烯、PX、PTA产能均位居全国首位。2021年鞍钢与本钢完成重组，全球第三大钢铁航母在辽宁诞生，新鞍钢营业收入首次超过3000亿元。特色产业不断壮大。截至2021年，全省10种有色金属产量103.7万吨，同比增长11.9%。海绵钛年产量3.6万吨，位居国内第一。PBT工程塑料、异戊橡胶等化工新材料实现产业化，高性能纤维、电子化学品、硼材料等关键战略材料实现突破。传统产业脱胎换骨，新生力量茁壮成长。今年3月，一份来自权威机构的《2021年中国市场商用车法规双预警前装标配搭载供应商》名单中，东软睿驰以24.7%的市场占有率位居榜首。这家仅成立6年多的企业，已成长为全国公认的行业领军者。不断在产业新领域、产品中高端寻找破发点的，又何止睿驰。2021年，全省高技术制造业增加值同比增长12.9%，高技术制造业投资同比增长71.2%，高于全国49个百分点。其中，集成电路装备产业发展迅速，2021年营业收入达到2012年的50倍，与北京、上海构成全国集成电路装备三大重点地区。生物医药产业异军突起，销售利润率由2012年的8.2%提高到14.3%，化药制剂、生物药品、中成药、医疗器械等高附加值行业占比达83.6%。大连辉瑞、沈阳三生制药等4户企业入选中国医药工业百强企业。软件业务持续增长，2021年营业收入2073亿元，同比增长11.6%，软件离岸外包业务收入连续11年位居全国首位。

近年来，辽宁本溪民族工作始终坚持完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，民族工作跑出了时代“加速度”。在迄今已召开的七次全国民族团结进步表彰大会上，本溪市连续四次被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。本溪市相继召开了九次民族团结进步表彰大会，先后有200多个单位获表彰为民族团结先进集体，400余名个人受到奖励。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族工作顶层设计。本溪市委多次召开专题会议，将民族团结创建纳入县区绩效考评工作中，市人大常委会、市政府、市政协多次调研，指导本溪、桓仁两个自治县立法30余件，围绕民族地区经济建设这个中心，从少数民族群众关注的热点问题入手，先后对《中华人民共和国民族区域自治法》等法规实施情况进行了10余次的监督检查，不断增强坚定不移跟党走的决心和信心。以增强中华文化认同为根本，建设各民族共有精神家园。成立了全国首个建州女真史研究中心，同时，依托省民委资金，本溪满族民俗博物馆、五女山博物馆竣工开放，《本溪满族志》编撰正式启动。本溪满族剪纸、桓仁版画多次在国内外大赛夺金，打造了《满族民间故事》《本溪社火》等一批民族精粹，展示了多元文化交融并存的风采。植根于丰富的本土文化，推出了大型评剧《女人是座山》、朝鲜族舞蹈《乞粒舞》、满族舞蹈《笊篱情》等系列文艺作品，以群众喜闻乐见的传统文艺形式广泛传播民族团结理念。本溪满族自治县湖里村围绕民族地区的自然禀赋及资源特色，打造了“老牛背弯弯犁”的满乡风景，看得见山、望得见水、记得住乡愁，实现了每年8万人下乡当“满族人”的梦想。以构建互嵌式社会结构为目标，完善少数民族流动人口服务管理体系。在全市建立12个流动服务站，为临时来溪的少数民族群众提供房屋租赁、就业援助服务。本溪民族工作实现了由分类式管理向嵌入式治理转变，政策导向由优先优惠为主向推进基本公共服务均等化转变，着眼点由解决“留下来”向更好“融进来”转变。以解决经济发展为钥匙，加大对民族地区和援疆工作支持力度。高位推动对口援疆工作，建立双方高层互访机制，在全省援疆工作中率先实行县包乡、乡包村机制，2010年以来累计投入资金8亿元，实施各类援助项目112个。

围绕打造良好营商环境，辽宁自贸试验区营口片区首创多领域“包容免罚”清单监管模式，制定发布“包容免罚”清单，对“非经营者主观故意、经营者首次违法、违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果”的违法行为，给予免予罚款的行政处罚，改变以往重处罚、轻规范的监管模式，激发了市场主体活力，提升了企业的获得感和满意度。据介绍，近年来营口片区一系列商事制度改革降低了市场门槛，一大批新个体工商户、企业进入市场。某些市场主体对相关法律、法规并不熟悉，容易产生一些轻微违法现象。营口片区梳理行政处罚案件类型，制定自由裁量权标准，制定《中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区包容免罚监管事项清单》，明确了对营口片区内运营的各类市场主体的经营行为实施首次免予行政处罚或免予罚款的具体情形。“包容免罚”清单监管模式将便利监管、精准监管通过清单化落实，改进监管方式，从以罚款为主的相对单一监管方式向综合监管转变，充分体现了人性化监管与服务相统一的监管理念，推动政务监管由管理型向服务型转变。同时，只是免除了财产处罚，并不免除其他种类处罚，经营者首次违法被免罚后如未改正，执法监管部门仍然会依法对其进行处罚，避免市场主体因免予罚款而藐视法律法规现象的出现，给予市场主体更大的包容空间。该成果入选国务院自贸区第六批改革试点经验，已在全国复制推广。执法人员在日常检查中发现一企业生产车间使用的电子台秤没有进行周期检定，该行为违反了《计量违法行为处罚细则》中的相关规定，应处以罚款。鉴于企业首次出现此违法行为，并在执法人员告知后立即进行了检定，执法人员对此次行为免予行政处罚。营口片区建立了免罚清单动态调整模式，目前，免罚事项清单由自贸片区设立之初的56项扩大到116项，共处理32起包容免罚案件，累计为企业免除罚款59万元。“包容免罚”清单监管模式实施以来，有效提升了市场活力，营口片区新增注册企业8600多户、税收24.5亿元，是挂牌前的9.3倍。

6月16日，满载货物的海南航空波音787-9客改货航班，从沈阳桃仙国际机场起飞前往美国洛杉矶。这是该机场国际货运保障设施全面升级后，首个往返国际货运航班。机场工作人员正在装载货物。（摄影：唐佳丽）近期，沈阳桃仙国际机场调整货运闭环管控等级，形成区域独立、流程独立的国际货物保障模式，确保设施设备符合最新疫情防控要求。同时充分发挥空中交通枢纽优势，全面推进国际货运包机引进，打造高效、专业的航空货物运输平台。近期，机场将陆续新增沈阳至日韩、欧洲等多条国际定期货运航线，预计每周航班量达到10班以上。

6月15日，在锦州市绕城公路工程建设项目现场，挖掘机挥舞着机械臂，运输车辆来回穿梭，建筑工人在紧张施工……总长60.7千米的绕城公路是今年锦州市全力推进738个基础设施建设项目之一，这些项目的总投资额达1616.1亿元。锦州港航道改扩建工程施工现场。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，具有基础性、战略性、先导性作用。今年，锦州市紧抓重大政策机遇，围绕落实国家战略和辽西中心城市建设等做深做实基础设施建设工作。正在施工的锦州市绕城公路沿市区外围环状走行，连接多条干线公路和市区道路，对优化锦州市路网结构，拓展城市发展空间，改善人民群众生活品质具有重要现实意义。同时，它将锦州北站、锦州南站、锦州港、锦州湾机场等物流节点有效衔接，对促进锦州市提升多式联运物流功能、扩大东北陆海新通道辐射效应、加速辽西中心城市建设具有更加深远的意义。738个基础设施建设项目包括锦州港航道改扩建工程、二道河滨河路建设工程和锦州英东新能源发展有限公司500兆瓦风力发电项目等，可划分为耕地质量提升、粮食生产能力保障、能源保障能力提升、科技引领创新、数字锦州等十五大工程项目。对这些项目，锦州市做好分类排序，统筹调配资金、土地等要素资源，成立项目推进工作专班，实行专班专责组织推进，落实项目建设责任制，每一个建设任务都要确定具体责任单位和责任人，出现问题坚决严肃追究问责。项目建设中，锦州市盯紧环节、打通堵点、保证进度，统筹协调各地区各部门全力为项目提供优质高效服务。在项目程序审批、施工工期、工程验收等关键环节上，锦州市加快节奏、有序运作，抢时间、赶工期、提效率。同时坚持高起点定位、高标准规划、高质量施工、高水平管理，强化项目全过程管理、全周期服务，加强工作协调形成合力，竭尽全力为企业排忧解难，尽心尽力推动项目加快建设，确保项目早日建成运营。编辑：邹润

去年以来，辽宁省鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚持面向群众、面向企业、面向基层，将基层治理作为市域治理体系建设的重要基础，加强党的全面领导，以构建“一核三圈”基层治理体系为牵动，“加减乘除”并用，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效提升基层治理效能，夯实基层治理根基。随着治理水平不断提升，鞍山市变得更加宜居宜业。党建引领构建“一核三圈”基层治理体系鞍山市认为基层治理是市域治理体系建设的重要基础，也是市域治理体系建设成果的重要体现。为进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，鞍山市坚持党建引领，聚焦形成合力，出台了《关于构建“一核三圈”基层治理体系的实施意见》，在全市构建以党组织为核心，党政部门、群团组织、社会组织联动的“一核三圈”基层治理体系，为加强基层治理提供支撑。一核是指乡镇（街道）、村（社区）党组织，即党建引领基层治理的基本核心单元，主要是充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对各类组织和各项工作的统一领导，将党组织的核心领导作用贯穿至每一个基层治理细胞中。“三圈”，即党政部门体系圈、群团组织体系圈、社会组织体系圈。其中，党政部门体系圈，是指县乡党政部门及党政部门下沉到基层的服务人员，主要是依托市域治理体系建设，推动党政运行体系结构再造、流程再造、机制再造，打破行政壁垒，破除各自为政的障碍，推动党务政务服务直达到基层。群团组织体系圈，是指以工、青、妇等群团组织构成的协同治理组织体系，主要是充分发挥群团组织社会属性和横向到边、纵向到底的组织优势，建立健全“大群团”工作机制，带动社会各方力量参与到基层治理。社会组织体系圈，是指村（社区）社会组织，主要是鼓励基层社会组织在开展活动中了解、反映群众诉求，发现风险矛盾，协助做好各类矛盾纠纷调解，协助对相关人员的帮教帮扶，协助对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件的日常预防和应急处置。围绕“一核三圈”基层治理体系，鞍山市通过建立党组织多级联动责任链条、建立“一核三圈”工作推进机制、建立“一核三圈”融合机制等，全面完善一体推进基层治理工作机制。其中，鞍山全市各县（市）区委、市直属开发区党工委“抓总”，研究制定党建引领基层治理的具体措施，乡镇（街道）党（工）委“统面”，构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。健全落实街道“大工委”和社区“大党委”议事决策机制，每季度召开街道“大工委”会议和社区“大党委”联席工作会议，共同研究部署党务、政务、服务等事项，持续深化党员干部与企业、机关干部与群众、上级党组织与基层党组织、企业与村（社区）“四结对”互帮互助工作。目前，鞍山全市街道“大工委”、社区“大党委”机制全面覆盖，全市1139个社会组织、3786个社区社会组织、80余个民间调解组织、24876家企业、9229个基层单位，在党组织的引领下广泛参与基层治理工作。做好加法推动各类资源向基层集聚近日，鞍山市对下沉到社区工作的机关事业单位干部进行了动员培训，10个县（市）区、开发区的相关部门负责同志，52个乡镇（街道）的书记、副书记、组织委员（干事），350名社区党组织书记及700名选派干部参加。“通过培训，对下沉到基层该如何履职尽责，工作中该从哪些方面发力，思路更加清晰了。”参与培训的党员干部纷纷这样说道。注重做好加法，鞍山市出台了《坚持强基导向推动各类资源下沉基层的若干措施》，全面加强基层干部荣誉、待遇、机遇激励，积极推动在全市形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的局面。加强基层人员保障，让基层有人办事。鞍山市对全市乡镇（街道）空编缺员情况进行全面普查，在公务员招录中，岗位设置向基层倾斜，保证空编缺员及时补充。以深化事业单位改革为契机，推动人员、编制、资源向乡镇（街道）下沉。去年以来，先后选派108名县级以上（含县级）机关有发展潜力的年轻干部到乡镇（街道）任职挂职，262名驻村“第一书记”和81个工作队、42名“老干部”到村工作，700名市县两级机关事业单位干部下沉至社区工作。加强基层资金保障，让基层有钱办事。鞍山市适当扩大乡镇（街道）一般转移支付或非专项经费的比例，增强基层的财政自主权。健全以财政投入为主的基层组织经费保障制度，每年向社区拨付4万元办公经费、2万元党建工作经费；每年向村级组织拨付办公经费与村干部基本报酬两项合计不低于11万元、党建工作经费3万元。加强基层基础保障，让基层有阵地办事。鞍山市按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，对办公环境破旧等问题的基层办公服务场所进行适当改善。完善村（社区）办公设备，以实施“安可替代工程”为契机，划拨一定数量的替换电子设备用于村（社区）办公使用，弥补基层办公设备缺口。加强基层政策支撑，让基层有权力办事。鞍山市加快推进基层“一支队伍管执法”改革，依据行政处罚法赋予乡镇（街道）相应执法权限。赋予乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的考核评价权，明确乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的年度考核权重占比，切实加强乡镇（街道）对县（市）区直职能部门的反向监督。加强基层干部激励，让基层有动力办事。鞍山市推动公务员年度考核优秀等次比例向基层倾斜，基层一线、艰苦岗位公务员优秀等次比例提高至25%，对边远艰苦、综合表现特别突出的提高至35％，并落实村干部、社区工作者收入动态增长机制等。做好减法出台硬措施为基层减负“文风会风向短实新转变，基层‘包袱’轻了，我们干劲更足了。”“我们从一些无谓的事务中解脱了出来，有了更多时间奔一线、办实事、抓落实。”……鞍山市整治形式主义为基层减负，让基层干部感触颇深。“一屏指挥”让基层治理更高效。做好减法，鞍山市出台了整治形式主义突出问题为基层减负十条工作措施，聚焦重点、靶向发力，全力推动基层减负各项工作落地落实。持续改进文风会风。鞍山市深入开展“精文简会”工作，设定“无会日”“无会周”，倡导“1小时会议”，简化会议程序，压缩会议时间，突出解决问题，注重会议实效，并严格控制发文数量。截至目前，参加全市各类会议人员数量总体同比下降近20%，市委、市政府召开各类会议数量分别下降12%、7.3%；以市委、市政府名义发文数量分别下降7.9%、5.5%。整治清理微信群。鞍山市严控微信群数量，明确一个单位原则上只保留一个微信群，除特殊紧急情况，8小时之外不在群内布置工作。市级党群部门、政府系统共清理微信工作群1687个，各县（市）区、市直属各开发区共清理微信工作群1817个，从“指尖上”给基层减负。基本厘清权责边界。鞍山市在全市推行村（社区）组织事务清单化管理，实现清单之外无事项。梳理完善《城乡社区组织出具证明事项清单》，保留证明事项8项，不再出具证明事项22项，制定《社区（村）组织依法履行职责主要事项清单》，确定主要职责15项，制定《社区（村）组织依法协助党委和政府工作事项清单》确定协助事项18项。实行“一口式”服务和管理。鞍山市在全市社区推行“一口式受理，全科式服务”模式，取消原有各类业务专员设置，社区事务由一个窗口、一名全能社工“一口式”办理服务，其余社区工作者以专职网格员身份下沉到网格中去。建立基层工作“一次会”布置机制，各地区每周召开一次基层工作布置会，按照党建、经济、社会、民生等领域归口统一布置工作任务，直插乡镇（街道）、村（社区）。除紧急情况外，严禁在工作布置会之外开会布置工作。强化减负督导。鞍山市每季度开展一次基层减负“回头看”，严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，严格控制会议数量、严格压缩会议时间，及时发现减负过程中出现的新情况新问题，防止“边减边增、减后又增”现象发生。开展挂牌清理，制定《城乡社区挂牌拟保留清单》，在全市范围内开展两次集中清理，共清理违规牌匾7982块，挂牌繁杂无序现象基本杜绝。做好乘法数字赋能提升治理水平“鞍千路32栋电梯间和楼道里有积水，存在安全隐患。”不久前，鞍山市立山区沙河街道新工社区三级网格员王素清发现这一情况，第一时间通过移动终端“鞍心通”网格APP将图片和相关信息进行了上报，二级网格员立即响应，上报一级网格长，一级网格长立即联系房产、供暖、自来水等多部门赶往现场，经过排查安全隐患原因为消防管道破裂。社区综合服务窗口让居民办事更便捷。随后，住建部门下属应急消防物业公司工作人员第一时间赶到现场维修，更换阀门。整个问题处理高效运转，多部门联动，从发现问题到解决问题，没超过3个小时。这是鞍山市做好乘法，数字赋能提升基层智慧治理水平产生成效的缩影。鞍山市出台了《鞍山市市域治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一屏指挥”建设实施方案》，将“四个一”建设融会贯通，建设数字化、智能化的融合12345热线平台和政务服务平台于一体的综合管理平台和基层智治终端，积极为基层治理提供强大的技术支撑。鞍山市聚焦12345热线平台和网格化服务管理平台融合联动，以各级党政群工作体系作为主渠道，以12345热线平台和媒体平台作为辅助渠道，打造线上线下全市统一问题池。同时，通过对问题池的梳理排查、分类研究，找到每类问题的共性原因，有针对性地化解矛盾。目前，已形成包含3329类数据信息的“问题池”。与此同时，鞍山市建立起自下而上的问题发现机制。其中，12345热线平台聚焦群众诉求，在接诉即办、为民办实事基础之上，推动工作由单一的“被动响应”转向“被动响应”“主动作为”“自动感知”相结合。村（社区）网格化管理服务工作站充分发挥网格员主动收集问题作用，随时了解群众实际生活困难与诉求，倾听群众对党委、政府的意见及建议。强化AI感知，统筹公安等各领域视频监控资源，全网图像在市、县、乡三级市域治理平台联动，构建万物互联、互联互通的完整系统。此外，鞍山市建立起自上而下的问题解决机制。其中，充分发挥12345热线平台作用，实行24小时全天候接听群众投诉，将市直部门领导和工作人员轮岗派驻到热线平台，集中处理答复，解决各自领域诉求。依托市域治理平台，通过四级联动，建立相关工作机制，用数字化手段倒逼处理流程再造、优化解决渠道，对群众投诉事项及反映的问题，第一时间高效、精准地答复处理。目前，受理各类诉求280余万件，办结率99.8%，满意率95%。做好除法“一张网”兜起基层治理大小事鞍山市还把网格化管理作为基层治理体系的重要根基，通过强化党建引领、重心下移、资源整合、机制升级，推动党务、政务、服务三网融合，织密织牢基础网格，用网格化管理穿起基层治理千条线。优化网格体系设置。鞍山市制定印发相关办法，取消组织、政法、消防等部门在基层设置的网格，由市域治理办实施对网格化管理服务、集中调度。建立覆盖市县乡村四级的市域治理中心，所有村（社区）设立市域治理网格化工作站，与基层党群服务中心、政务服务中心、社会治理综合服务中心一体化运行，实现网格信息统一收集、网格指令统一发布、网格资源统一调配、网格绩效统一评价。将党支部或党小组建在网格节点上，实现“网格党建”全覆盖，形成“村（社区）党组织、二级网格党支部、三级网格党小组、党员中心户”的基层党组织体系，有效发挥党组织和党员在基层治理中的关键作用。做实网格管理服务。鞍山市在全市统一设置网格，统筹各方面在基层实行网格化管理。网格分为综合网格和专属网格。按照农村不超过30户、城区不超过20户的标准和规模1000人或占地面积1平方公里为基准单元，将全市村（社区）划分为63684个综合网格，将党政机关、医院、学校等特定管理区域划分为2939个专属网格，全部配齐三级网格员和专属网格员。村（社区）治理中心利用基层智治终端平台，承接智慧党建、文明实践、综合治理等10个智能化应用模块功能，并在线下对应建设10个实体工作驿站。将网格化与帮办代办、“三社联动”相结合，培育3786个社区社会组织，招募45.6万余名志愿者，下沉网格开展服务活动，让人在格中走、事在格中办，做实做细惠民的大小事。组织“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进网格。鞍山市制定相关方案，推动“一社区一警两辅”“一村一辅警”实现全覆盖，制定“法官进网格”工作实施方案，推动全市各级法官“全员进格”，通过委托授权的方式推动城市管理执法力量下沉到网格，构建起“民（辅）警+法官+执法力量+村（社区）工作者”四位一体的专职网格治理队伍。强化奖惩激励。鞍山市将网格化管理服务工作纳入党政绩效考评，制定《综合网格员奖励考核办法》，通过每月为网格员发放价值159元的话费补助，实施“星级管理”“积分补贴”，对获得市级“最美网格员”和连续2年评为“三星网格员”的，推荐评选市劳模等方式，提高各级网格员的荣誉感，激发履职尽责的积极性、主动性。以构建“一核三圈”基层治理体系为牵动，鞍山市巧做加减乘除法，正不断有效提升基层治理效能，夯实基层治理根基。编辑：邹润