五女山下，浑江岸边，是美丽宜居的桓仁县城。崔志双摄核心提示“自信、自立、自强”是桓仁满族自治县经过多年发展、积淀形成的奋斗精神的传承；“一任接着一任干，一任干给一任看”，更是桓仁县历届领导班子务实作风的传承。“两个传承”薪火相传，好的“蓝图”一绘到底。而桓仁县最核心的“蓝图”，就是毫不动摇地坚持绿色高质量发展目标，毫不动摇地坚持绿色发展理念，毫不动摇地坚持生态经济路线，并将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的全过程。他们的目标是：在全省区域经济发展中找准定位，力争成为辽东绿色经济区的标杆示范区。天士力东北现代中药资源公司落户桓仁。林林摄一代又一代护住好山水桓仁县城，在地理空间属于偏远地区，哪怕是交通日益发达的今天，出行的时间成本也很大。境内群山连绵，星星点点地分布着当年东北抗联的密营遗址。地处偏远的大山，桓仁人保护生态的眼光却很超前。改革开放以来，桓仁曾尝试发展过各种产业项目，也曾通过采矿、铸造行业获得财政收入。但桓仁历届领导班子有着身在大山、放眼世界的视野和胸怀，通过不断走出去，向先进地区学习，他们认定一个理儿：独特的山水资源生态不仅利在当代，又是能传承给子孙的最大财富。上个世纪90年代，县域内河流水量有所减少，当时的县领导就果断决定限制天然林的砍伐，以利水土保持。随后，有人从加拿大同纬度地区背回冰葡萄苗试种成功，他们意识到独特的纬度和湿度就是大自然的馈赠。本世纪初，安静优美的老漫子景区开发大雅河漂流项目火爆一时，让人们越发懂得自然山水就是“摇钱树”和“聚宝盆”。如果说之前的生态保护意识还处于自发状态，那么到2009年，桓仁被列为辽宁省水源保护地以后，桓仁人的生态保护意识则更加自觉。桓仁境内大小河流交织，拥有辽宁省最大的水库——桓仁水库，全县由政府划定的各类水源保护区面积占全县县域面积的54.9%。党的十八大以后，习近平生态文明思想不断丰富和发展，从中央到省、市自上而下的生态文明实践，更为他们指明了方向。桓仁历届领导班子和广大干部群众在过往的悠长岁月中，保住了青山绿水，守住了金山银山。很多前任的老领导现在还心系桓仁，利用自己的行业所长和人脉优势为桓仁的生态发展出谋划策，献计出力。可以说，这块土地代代传承形成了良好的政治生态，确保自然生态保持了较高水平。从2009年以来，省、市、县累计投入33亿多元资金用于桓仁生态保护，用于水源保护区退耕还林、生态移民和建设隔离防护等，其中，桓仁县就在财力不足的情况下投入13亿元，仅县城和中心城镇的雨污分流就投入4亿元资金。生态保护，成了桓仁人永远的课题。近年来，桓仁县加强了立法执法，制定了浑江流域保护条例，水上安全管理条例，成立了28人的水上综合行政执法队，强化日常监管。加强制度建设，严把项目准入关，制定了“产业准入清单”，对六大门类60多个小类产业严格禁止和限制，并已率先将生态系统生产总值列入对各乡镇发展的考核指标。目前，桓仁县水质达到Ⅱ类以上，空气质量优良天数达到95%以上，森林覆盖率高达78.94%。在这里，中药材提取之后的药渣成了宝贝，以此为主要原料生产的生物有机肥，年产量达到5000吨，供不应求。主要河段禁止挖采河沙，建筑用沙全部外购。高含金量的荣誉也接踵而至：国家首批全域旅游示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区。在这些国家级“绿色名片”的带动下，桓仁县巩固提升绿色发展优势，变“颜值”为“产值”，高质量发展之路越走越宽。桓仁县兴建的中国东北参茸城购销两旺。林天国摄大健康产业造福一方百姓既要秀美山川、蓝天碧水，又要仓廪殷实、物阜民丰。如何处理高水平保护和高质量发展的关系？桓仁县选择根植于大自然又不伤害大自然的产业，积极探索让绿色资源转化为经济资产的实现方式。近年来，他们结合脱贫攻坚和乡村振兴，把发展重点放在中药制药、保健品、健康食品、葡萄酒、旅游和康养等产业项目的引进和建设上，形成了一定规模的产业集聚，助推了县域经济发展，富裕一方百姓。围绕中医药产业，做大“药”字号文章。桓仁境内拥有人参、鹿茸、辽五味等各种野生植物、动物和矿物药材1117种，大健康产业基地总面积达320万亩，全县从事林下中药材产业农户达到2.8万户9.7万人。桓仁依托自然资源优势和营商环境优势，不到10年的时间，成功吸引了上海医药、天津天士力、北京同仁堂等30多家中医药健康企业来桓仁，中医药产业的集聚效应初步显现。桓仁县委主要负责同志告诉记者，“当前，桓仁县招商引资的重点仍然是道地中药材的精深加工，潜力巨大。”据了解，现有的辽宁上药好护士药业依靠乳癖消、尪痹片等知名产品在2021年的销售额达到10亿元以上。目前他们和科研院所进行合作，设立痹症研究中心，继续开发风湿类药品，同时把大品种的功效进行二次开发。围绕保健食品产业，做精“健”字号文章。桓仁的绿水青山中从来就不缺少为健康加油的宝贵资源，蒲公英、刺五加、蜂蜜、沙参等，既是道地的药材，又是绿色纯天然的保健食材。同仁堂健康药业的“总统”牌林下山参冻干粉、铁皮石斛西洋参冻干粉、西洋参粉和祥云药业的“森扶康”牌人参灵芝提取物片、人参片、灵芝提取物灵芝孢子粉片等6个保健食品品种获得国家质监总局批准，成为桓仁大健康产业发展的里程碑。桓仁山参自然成了桓仁保健品当之无愧的主力。去年，以山参为主的辽宁省桓仁县现代农业产业园列入国家现代农业产业园创建名单之后，来自各方的投入资金将强化从种植到加工、从质量标准到药用价值的科研力度，推动山参保健品乃至药品的创新和发展。今年，他们将全力开拓与医疗机构合作研发，争取把桓仁山参深加工产品以制剂的形式开拓新的市场。围绕有机绿色食品产业，做优“食”字号文章。桓仁拥有冰葡萄、大榛子、大米等种植基地22.3万亩，刺五加、大叶芹、刺嫩芽等山野菜128万亩，结塔红松林82万亩，山核桃13万亩，全县累计培育农民专业合作社553个，市级以上农事龙头企业62家，“一村一品”特色产业村40个。在中国东北参茸城连续多年火爆经营的同时，桓仁县还在今明两年分别建设红松籽和大榛子市场，辐射全东北，带动农民致富。桓仁县还将壮大集体经济与大健康产业有机结合，省市乡村振兴资金和国有林场合作，组建“两山”股份制林场，从2021年开始，3年时间，利用乡村振兴资金扶持全县103个村发展林产业，壮大集体经济。围绕稻米精深加工产业，做足“粮”字号文章。这里有8.6万亩优质稻米生产基地，产量不断攀高。当前，桓仁县着力在有机绿色认证上下苦功夫，在已有近2万亩获得有机绿色认证的基础上进一步扩大范围，并逐步搭建种植可追溯系统，实现提质提价，这会使桓仁粮农增加收入上亿元。围绕康养旅游产业，做强“旅”字号文章。本世纪以来，桓仁县依托生态环境、历史底蕴、民俗文化等资源，旅游业早已形成了投资洼地。山水游方面，去年起重点建设了虎谷峡景区二期工程、建州部落狩猎文化公园、苍龙山森林公园等项目，并将用3年时间在全县13个乡镇开发建设30处不同主题的特色民宿。在文化游方面，建成五女山博物馆、东北抗日义勇军纪念馆、建州女真历史陈列馆项目。在康养度假方面，建设了鹤年堂国医馆、乾元堂健康城、江南水镇，吸引大量省内外人士长期安居。2021年，取得了全年接待游客和旅游总收入同比增长15%左右的好成绩。今年，新开工建设重点文旅项目将不少于5个。黑沟乡六道沟村的地瓜丰收了。林林摄清洁能源壮大绿色财政收入在2021年年末两会上，桓仁县政府主要负责同志怀着激动的心情说：“大雅河抽水蓄能电站纳入国家‘十四五’规划，正在编制可研报告；苍龙山抽水蓄能电站列入国家中长期发展规划，已着手编制预可行性研究报告。”了解情况的人知道这几句话所包含的沉甸甸分量：经过几代桓仁人的不懈努力，20年的夙愿终于要变成现实。在国家努力实现碳达峰碳中和、加快能源绿色低碳转型的背景下，桓仁人超前的追求和坚守终成正果，正所谓：机遇属于有准备的人。如果说大健康产业提供市场和就业，属于富民经济，而县域财政收入的壮大，也一样要在坚持绿色发展的过程中完成，给人民群众提供更好的获得感和幸福感。桓仁几届领导班子都在考虑清洁能源，最后，坚定地把目光放在最适合本地发展的水力资源上。“抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源。日夜奔腾的浑江、长流不息的大雅河，是桓仁得天独厚的优势资源。但电站建设前期准备复杂，投入大，需要长期坚持，提前介入，方能抓住时机。”3月5日，大雅河抽水蓄能电站项目推进工作指挥部办公室负责人曹健接受记者采访时说。于是，我们又听到桓仁县委、县政府领导班子“一任接着一任干”的感人故事。早在2003年，桓仁县就完成上交了《辽宁省抽水蓄能电站补充选点规划报告》，提出了建设大雅河抽水蓄能电站站点。2011年5月，桓仁满族自治县政府勇担风险，垫资委托专业公司编制大雅河抽水蓄能电站的预可行性研究报告，同年，完成工程场地地震安全性评价报告，取得了中国地震局的批复。此后10年间，本溪市和桓仁县围绕大雅河抽水蓄能工程的立项审批不停奔走。一届又一届的县领导，认准了这是一条符合县情的发展之路，就像传递接力棒一样，没有任何松懈和犹豫。2021年，规划报告通过评审，大雅河抽水蓄能电站项目列入国家“十四五”规划和辽宁省“十四五”重点开发项目。由于预可行性研究报告早已完成，桓仁县政府很快与国网新源控股有限公司签订了大雅河抽水蓄能电站项目开发框架协议，项目进入实质性操作阶段。项目预计在2023年年初开工建设，工程总投资100亿元，预计3年到5年完成。建设阶段和建成以后，桓仁县将拥有巨额的固定资产投资和财政收入，可以坐享生态红利了。2021年，大雅河抽水蓄能电站美梦成真的同时，桓仁人邀请有关专业人士对全县的水力资源进行全域调查后，还是在大雅河流域，找到苍龙山这处适合发展水电的站点。因为之前的经验，苍龙山抽水蓄能项目进展更为顺利，目前已列入国家抽水蓄能中长期发展规划，并实施预可行性研究报告编制，一旦有机会，就可以进入实质性操作阶段，工程总投资也将在100亿元以上。编辑：邹润陶嘉悦

北京2022年冬残奥会上，中国体育代表团取得了优异成绩，辽宁籍残疾人运动员发挥稳定，在冬残奥会参赛历史上取得金牌、奖牌零的突破。3月13日，辽宁省残联相关负责人介绍，历经9个比赛日的拼搏，辽宁籍运动员共获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌，共计10枚奖牌。其中，我省运动员孙奇获得单板滑雪男子LL2级坡面回转金牌；毛忠武获得越野滑雪坐姿男子中距离1枚金牌和坐姿男子18公里长距离和短距离2枚银牌；刘思彤获得高山滑雪坐姿女子大回转1枚银牌，高山滑雪回转、滑降和全能3枚铜牌；邱铭洋获得越野滑雪坐姿男子20公里1枚铜牌；马静获得越野滑雪坐式女子中距离1枚铜牌。辽宁籍运动员参加冬残奥会实现了历史性跨越。该负责人表示，北京2022年冬残奥会辽宁参赛呈现以下几个特点：一是参赛项目和参赛人数全面进步。我省派出15名运动员、8名教练员、5名工作人员共28人参加北京2022年冬残奥会单板滑雪、越野滑雪、高山滑雪和冬季两项共四个大项的比赛。这是我省参加冬残奥会以来，规模最大、运动员人数最多、参赛项目最多的一届；二是竞赛成绩取得历史性突破。在此之前我省运动员从未在冬残奥会上取得过奖牌。北京2022年冬残奥会辽宁籍运动员获得2枚金牌、3枚银牌、5枚铜牌共10枚奖牌。分别在单板滑雪、越野滑雪获得金牌，在高山滑雪、越野滑雪获得奖牌，实现了历史性突破；三是我省跻身于残疾人体育工作强省行列。自2016年以来，我省在国家队选拔优秀残疾人冬季项目运动员期间组建单板滑雪、越野滑雪、高山滑雪、冬季两项、冰球训练队伍，我省从原来的0发展到今天15名运动员参加冬残奥会，无论是在残疾人冰雪事业的发展上，还是在冬残奥的人才储备上，都有了长足进步。在全国第十一届残运会冬季项目比赛中，辽宁代表团在高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪、冬季两项四个项目中，获得金牌19枚，银牌11枚，铜牌21枚，位居金牌榜、奖牌榜全国第三名。我省也跻身于残疾人体育工作强省行列。“辽宁省委、省政府一直以来高度重视残疾人工作，我省残疾人事业取得新的成就，才使越来越多的残疾人有条件参加冰雪运动，才使越来越多的残疾人有机会、有底气实现梦想。”该负责人说。编辑：邹润陶嘉悦

3月13日，沈阳市沈北新区蒲河生态廊道在蓝天白云映衬下，冰河渐融，草木萌动，宛如一幅美丽的图画。近年来，蒲河生态廊道打造集河畅、水清、岸绿、景美为一体的城市河景观光带，积极落实巡河制度和河长制，通过实施水资源保护、水生态修复和沿岸基础设施提升等举措，推动了生态建设和人居环境改善，增强群众的获得感、幸福感。编辑：邹润陶嘉悦

赵文邦在介绍老物件木车。在沈阳市皇姑区北运河畔有一个民俗馆，馆里有3000多件老物件，其中有几百种农具，从春耕、夏锄到秋收、冬贮用到的，这里全有。马车、马鞭、马槽、石磨、铁犁、锄头、簸箕等一系列以乡村、民俗为主题的老物件正在沈阳文邦民俗馆展出，这些囊括了东北各民族农业生产、生活起居、服饰、节令、礼仪、娱乐等方面的老物件，让农耕文化变得鲜活起来。沈阳市文邦民俗馆馆长赵文邦唠起这些乡村“四季”使用的农具，侃侃而谈。3月10日，他一边领着记者看，一边介绍各式各样的农具：这是老沈阳人春天耕地用的犁，有石质的、有铸铁的。这是安装犁的木架子，这是夏季用的锄和铲。到了秋收，主要用这种镰刀收割庄稼，并用篓、筐背回家。这是农村称粮食用的杆秤和斗，少说也有上百年了；这是捣谷用的杵和冬天贮粮用的陶瓮……在这里记者看到了一个瓷器筷子筒，上面写着“锄禾日当午，汗滴禾下土”和“五谷丰登”字样，这里的撮斗、铧、点葫芦等很多物件上面都有字。由于年代久远，上面的字有的已经看不清楚了。赵文邦随手拿起一个锈迹斑斑的铁犁递给记者：“这个铸铁犁上边也有文字，上边有6个字，能看清‘王’和‘造’两个字，其他的看不清楚，犁上有文字的极为少见。”这个铸铁犁是赵文邦十多年前发现后收藏的，他希望有关专家学者能破译这犁上的文字。今年65岁的赵文邦儿时在辽中肖门寨镇三西村生活，如今虽然已在城市生活多年，但总是怀念儿时的场景：夏天在田地间无忧地玩耍，秋天生产队送粮的大马车从村间土道走过，赶车人大鞭子一挥，吆喝声一起，那气息浓郁的动人场景，时时在脑中浮现。他说，过去，东北农村“四季”生产程序一般是这样的：整地、播种、田间管理、灌溉、收获、运输、脱粒、加工及储藏等。民俗馆里的铁犁、锄头、铧、点葫芦、石磨、马车、马鞭、马槽、簸箕等都记录着辽宁地区乃至东北地区农耕时代的印记。在12个月令牌展台前，赵文邦说，这上边的图案就是辽沈古人“四季”的生产生活场景。12个月令牌由12块圆形石牌组成，12个月令牌上画面内容相同的地方，都有一条小河和人物。不同的地方是，每块月令牌分别用1至12个小圆点代表不同的月份，画面上的人物也由少变多。一月份令牌上只有一个小圆点，用线条简单刻画了一个人物，而十二月份令牌上面变成了3个人，中间好像还有一块等待收割的田地。赵文邦说，“从整套令牌上演绎的故事看，说的应该是古代辽宁地区一个家庭，在一年四季里，依丘岗为猎，傍河水而渔，缝兽皮为衣，植禾粟而食，看日月知时，避雨雪而屋的生活场面。”辽宁资深考古学家冯永谦曾到过民俗馆，对这些藏品的内在价值予以高度评价。他希望赵文邦能对自己拥有的文物做进一步的细致归类与学术研究，力争出论文、出图录，向更多的沈阳市民展示他的收藏，在更高的层面呈现自己的努力。编辑：邹润陶嘉悦

大学生“村官”杜云龙在直播销售十里村胡萝卜。3月1日，开原市中固镇沙河子村村主任助理秦洋洋一到班上，便走进村里的草莓大棚，询问各家草莓销售情况并认真做好记录，叮嘱做好大棚防寒工作，回到村部又马上与村党支部书记李成业研究当月的主题党日活动。“秦洋洋来到村里后干劲可足了，常态化疫情防控、产业发展、村屯环境治理一起抓，样样工作都不落。”李成业评价说。实施乡村振兴战略，各级农村基层组织是主体，人才是关键。为破解农村基层干部普遍存在老龄化、观念旧、亟待补充“新鲜血液”问题，铁岭市引育结合、精准发力，以“雁归计划”为载体引导大学生回乡创业，在乡村振兴大舞台绽放青春力量。“雁”归来大学生回乡干事创业“咱十里村的胡萝卜有三大特点：第一是个儿大，有三指粗；第二是脆，我掰开一根，老铁们听听声儿；第三是‘三红’，红皮红瓤红心……”数次试播后，昌图县平安堡镇十里村大学生“村官”杜云龙，对直播语言和技巧已驾轻就熟。到老城街道石塔社区工作后，大学毕业生李季阳围绕老城大蒜大做文章，联系沈阳农业大学的专家为蒜农搞培训，引导种植户改良新品种，还将互联网新理念注入传统产业，打造网上直播销售平台。近年来，随着农村青年大量外流，村级组织后继乏人等现象日渐突出。为打破这一窘境，开原市在2019年正式实施“雁归计划”工程，计划利用5年时间为全市273个行政村各配备一名全日制本科毕业生，3年来已成功吸引三批开原籍大学生到村（社区）任职。2020年4月，《昌图县选任第一批昌图籍大学生到村工作公告》发出后，目前已有271名大学生回乡，奋斗在乡村振兴一线。“‘雁归计划’取意引‘雁’归来，旨在通过这种创新方式，吸引大学生回乡干事创业，积极投身家乡建设。”开原市委常委、组织部部长徐宏杰说。拴人心定规划育人用事业留人大学生“村官”才宽刚到昌图县四面城镇苏家村工作时，由于一时找不准着力点和工作方法，有了“打退堂鼓”的想法。镇组织委员孙鹤便主动找他谈心，“姐很能理解你的心情，怀着一腔热血扎进农村，却像老虎咬刺猬。农村工作不好干，也没有捷径，需要学习和耐心……”苦战几个月，才宽笑了，每天工作动力十足，2021年度还被评上了村级政务服务标兵。召回来，更要拴住心、留住人。为此，开原市坚持“用薪拴人”“事业留人”，按照本地农村居民人均可支配收入的2倍标准给予到村（社区）工作的大学生报酬，并为其缴纳养老和医疗保险；对在基层组织建设、发展集体经济、整治村屯环境等方面工作完成好、连续两年考核为优秀的大学生，根据班子建设实际优先推选为村（社区）党组织书记或届中补选为“两委”班子正职。目前，已有21名“雁归计划”大学生进入村（社区）“两委”班子队伍。昌图县在保障待遇的同时，还制定“123”成长规划，即1年时间站稳脚跟，赢得信任；两年时间胜任岗位，独当一面；3年时间全面提升，获得认可。同时把大学生“村官”作为村级后备干部培养使用，充分挖掘专长，激发内生动力，有意识让他们参与中心工作，磨炼意志、增长才干。对工作获广泛认可的人优先推荐进入村“两委”班子。促振兴各展才华不负新时代乡村振兴，天地广阔。扎根沃土，大有可为。经岗前集中培训，开原市开原街道水塔社区居委会委员尚越，人称社区中的电脑小能手。2019年刚到任就赶上街道、社区大调整，她承担起所有网上信息的录入工作，并利用专业所长研究设计了水塔社区平面图，将辖区内街路、医院、学校、居民楼等标注得清清楚楚，为社区各项工作奠定了基础。“大学生就是不一样，业务水平高、学习能力强，各项工作都能担起来。”水塔社区党总支书记张银峰肯定道。2020年9月，兽医专业毕业的李国庆经考试，回到家乡昌图县四面城镇支援村。诊疗器械随身带，哪家的牛有毛病了，喊一声“李小子”，他立即赶到，这让养牛户心里有了底。如今，在李国庆的帮助和带动下，全村牛存栏量已经从开始时的130多头增加到600多头，村民们日子越过越“牛”气。而李国庆也当上了村主任助理。响应家乡号召，奉献青春力量。大学生“村官”杨文柳回到昌图县老城镇五勤村，彻底解决了农房信息录入工作的难题；开原街道晨光社区专职调解员吴雪琪，去年成功调解居民口头协议类纠纷30件。日益壮大的“归雁”队伍，正在为铁岭的乡村振兴注入澎湃动力。编辑：邹润陶嘉悦

实施高标准农田建设后，宝力农垦集团一分场常丽君家的水稻亩产达到1300斤。本文照片由关兴摄昌图县亮中桥镇东兴村黑土地保护工程正在施工。作为我省的农业大市，铁岭市始终把保障粮食安全放在突出位置，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断巩固提升粮食综合生产能力。2021年，高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作规模均保持全省第一，主要农作物耕种收综合机械化率达到91%，生产能力稳步提升。今年，铁岭市按照省委农村工作会议的部署，自加压力，狠抓落实，将“确保粮食播种面积只增不减、确保粮食生产能力稳中有升”的工作要求，细化实化为确保播种面积不减少、耕地质量有提高和粮食产量求突破的具体行动。不减少播种面积达到737万亩以上“大豆扩种指标不仅要分解到乡镇、村屯，还要把每一亩都落实到具体地块上。”在开年后的市委农村工作会议上，铁岭市把“确保粮食播种面积只增不减”的工作要求，分解成一个个可落地落实的“小任务”，一落到底。稳产量，首先要稳住粮食作物的播种面积。今年，铁岭市提出了粮食作物播种面积要达到737万亩以上的工作目标，其中，新增大豆播种面积2.4万亩。为压实粮食生产责任，铁岭市将粮食作物播种的各项指标全部列入2022年度乡村振兴战略实绩考核范围，明确考核结果将作为领导班子和领导干部年度考核评优、选拔任用和管理监督的重要参考，明确考核结果直接与农业专项资金的分配挂钩。在调动农民种粮积极性上，农业农村和财政部门大做强农惠农文章，全力落实耕地地力补贴、生产者补贴、种植收入保险、粮食作物完全成本保险等政策，确保农民种粮不吃亏。针对大豆生产中“单产低、效益差，农民不愿种”的现实情况，铁岭市积极争取扶持政策，及时调整大豆生产者补贴、落实耕地轮作补贴，并鼓励具备种子研发能力的大豆制种企业增加科技人员储备和科研投入，集中力量研发优质高产大豆品种；针对扩种大豆挤占玉米种植面积引发的“粮油争地”矛盾，铁岭市将玉米绿色高质高效创建项目向发展大豆间作种植倾斜，引导种植户建设玉米—大豆带状复合种植示范区和大豆绿色生产示范区。为确保高质量完成大豆扩种任务，铁岭市委主要领导还提出了明确要求，扩种大豆不仅要确保播种面积，还要制订亩产标准等可考核的指标，扩种大豆要用实际成效说话。有提高建设高标准农田80万亩以上3月5日，二十四节气中的惊蛰，如期而至。这一天，在昌图县亮中桥镇，未闻春雷始鸣，却听机器轰鸣。全镇21个村的黑土地保护工程全部开工，打深井建井房、修农涵建农桥，施用商品有机肥、治理盐碱地内涝，仅东兴村就新打机井24眼、新建农桥7座。据东兴村党总支书记吴艳良介绍，“按照目前的工程进度，今年东兴村种地就能实现旱能浇、涝能排，彻底告别靠天吃饭的日子。”铁岭市主动对标“确保粮食生产能力稳中有升”的工作要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进耕地保护和质量建设的各项重点工作。在耕地保护上，严守耕地红线保粮田，确保耕地主要用于粮油菜和饲草料等生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田全部用来种粮食。为确保完成省政府下达的955万亩耕地保护任务，铁岭市采取“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”。落实耕地保护责任制，坚守耕地保护红线，形成完备的市、县、乡（镇）、村四级管理保护网络；按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求严格落实占补平衡制度；完善日常监管机制，抓好摸排工作“回头看”，坚决遏制农村乱占耕地建房问题、“大棚房”问题反弹等现象。在耕地质量建设上，持续推进高标准农田建设、黑土地保护利用和保护性耕作等重点项目。按照确保按期完成年度建设任务、确保工程建设质量、确保项目资金拨付进度与工程建设进度相匹配的要求，铁岭市今年将建设高标准农田80万亩以上，实施高效节水灌溉3.8万亩；围绕农田土壤侵蚀治理、肥沃耕作层构建、盐碱耕地内涝治理，组织实施黑土地保护利用项目70万亩；以不翻耕土地，地表有秸秆或根茬覆盖为基本特征，实施保护性耕作188万亩。求突破力争粮食总产量超过39.6亿公斤“去年种了200亩，两台机器一起干，种两天、收两天就完事了。”说起种玉米，铁岭县蔡牛镇靠山村的青年农民赵剑一脸轻松。然而，当他从一籽落地讲到万粮归仓，记者发现，铁岭农民种玉米能保持较为稳定的收益，很大程度上得益于一条高度市场化的玉米产业链。这条产业链，以全国十佳农民赵玉国创办的玉米新品种推广专业合作社和益海嘉里、国投生物等大型玉米深加工企业为龙头，周边的农业专业合作社、家庭农场、粮食贸易企业等市场主体精准嵌入其中。当农民携自家承包的土地加入其中，就融入了现代农业产业体系，不知不觉间就实现了增产增收。一条市场充分竞争、创新活力迸发的玉米产业链，带动农业增效、农民增收、农村发展，而培育壮大这样的产业链，则需要很多基础性的工作。今年铁岭市在提出粮食总产量要达到39.6亿公斤以上的工作目标时，也在种业振兴、提升农业科技支撑、提高农业机械化水平等基础性工作上制定了相应的目标。深入实施优质粮食工程，推广新品种、新技术和适用耕作新模式，不断提升粮食单产和品质，良种覆盖率要达到100%；制定《铁岭市种业振兴行动实施方案》，全面提升种业自主创新能力和竞争力，市农科院全年审定农作物新品种10个以上；加快实施农业关键核心技术攻关工程，建设农业科技示范基地12个以上，培育高素质农民900人以上，引进推广农作物新品种10个以上、新技术10项以上；通过农机购置补贴等政策带动民间资本向农业机械化投入，做好先进实用农机的更新换代，推动农机装备结构进一步优化，主要农作物耕种收综合机械化率达到91%以上；有效防范应对农业重大灾害，确保本地区不发生大规模农业重大灾害。巩固提升粮食综合生产能力，需要踏踏实实做一些短期看不到成效、有利长远发展的基础性工作，铁岭正在做。编辑：邹润陶嘉悦

美丽宜居的建平县城区。梁释文摄核心提示从量的累积向质的转变跨越，从“有没有”向“好不好”破局突围。2022年伊始，建平县便围绕高质量项目建设年发力，深入实施“党建引领、创新驱动、项目立县、文旅兴县、城市提升、乡村振兴”六大战略，聚焦“党的建设、经济发展、民生改善、社会稳定”四大领域，紧紧盯住20项重点工作，奋力开创全面振兴发展新局面。2022年，建平县计划引进项目100个，其中亿元以上项目50个。通过大学进园区，确保全年转化落地科技成果20项；引育一批“雏鹰”“瞪羚”企业，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业12家。建平县飞地经济产业园项目建设现场。梁释文摄创优服务营造项目建设最佳环境把党建作为统领全面振兴的“导航仪”，把项目建设作为推动经济发展的“助推器”。建平县坚持把党建融入高质量项目建设始终，发挥好各级党组织在招项目、引项目、落项目过程中的引领、服务、保障功能，推行党政负责人双挂帅、副县级领导快推进、乡镇场街和部门紧跟随的包保服务体系，实现一个项目一位领导一个专班，配强包保领导、“项目管家”、代办员。县级领导带头谋划项目、招引项目、服务项目，做到紧要的事情亲自抓、难办的问题带头办。全县上下围着项目转、盯着项目干，确保项目早开工、早投产、早达效。29名县级领导干部在春节后第一时间走进乡村、园区、企业、项目一线现场办公306次，做到项目在一线谋划，问题在一线解决，工作在一线落实。把营商环境建设作为推进项目高质量发展的突破口，深入实施营商环境“1+4”专项行动方案，持续深化“统一代办、集中审批”特色制度改革，现已并联审批事项15项，压减审批时限45个工作日，代办项目79个，“一网通办”网上可办率达100%，120个高频事项实现“最多跑一次”。做好“企业家暖心工程”，评选优秀企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，颁发乘车、就医、旅游、健康体检的“优秀企业家卡”，全力为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境。创新督查考核方式，改进督考办法，强化结果运用，引领全县在践行高质量发展中比业绩，以项目招引落地论英雄。综合参考单位区位条件、资源状况、功能定位、工作职能、业务特点等情况划分组别，增加项目建设在考核体系中的权重。对参考单位项目建设情况实行月通报、季总结、半年考核拉练、年度综合考核排名拉大榜，激励全县各级干部担当作为，全身心服务项目建设。辽宁菲哲石油装备有限公司数字化生产车间。梁释文摄项目立县打造全面振兴强劲引擎走进朝阳晋慧智能科技有限公司，工人们正在各道工序上紧张地忙碌着。企业定位于物联网和工控自动化领域软硬件开发、设计、生产、测试与应用系统集成定制高新技术，是建平县开展“点对点”精准招商、选商引进项目的成果。目前，公司投资500万元推进企业数字化智能工厂改造项目，实施数字化控制。晋慧智能科技只是一个缩影。放眼建平大地，无论是在依视康高科技的车间内，还是通威新能源光伏发电备料现场，高新技术、清洁能源产业基地的繁忙生产景象升腾起赶超跨越、争创一流的信心与力量。建平县委秉持项目为王理念，调优开发区招商为主体+8个专业招商分局+30个乡镇招商小分队三级架构队伍，紧盯节能环保新材料、智能制造、农产品精深加工、文化旅游、新型能源等主导产业，紧密结合全县四大产业集群和11条产业链，穿珠成链，连点成面，年内计划引进项目100个，其中亿元以上项目50个。通过大学进园区，确保全年转化落地科技成果20项；引育一批“雏鹰”“瞪羚”企业，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业12家。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，建平紧盯一季度开工的30个项目和上半年达产的46个项目，重点推动瑞宁新能源锂离子电池负极材料、国建慧投无机凝胶、膨润土研发中心、聚康杂粮食品和8个风电等一批项目开工建设。目前，总投资10亿元的建平县通威新能源有限公司200MW渔光一体光伏电站平价上网项目正在进行主体建设，总投资5.1亿元的中海建强门窗有限公司门业项目正做投产前的各项准备，总投资3.3亿元的辽宁威派森新材料科技有限公司高性能硅橡胶材料研发制造及橡胶制品项目在加速建设中。建平县狠抓产业结构调整“三篇大文章”，紧紧盯住经济运行、园区发展，聚焦三次产业融合发展，强化产业支撑。围绕农产品精深加工产业提质量、创品牌，以龙头企业怀志米业、秀源果业等现有特色企业，打造叫得响、质量高的特色产业园区；围绕矿产资源加工产业延伸产业链，打造集资源深度开发、绿色矿山创建、新技术产品研发、产品精深加工于一体的高端材料全产业链；围绕节能环保新材料产业优化“一县一业”产业布局，推进瑞宁新能源锂电池负极材料等高新技术项目落地投产；围绕机械装备制造产业推动建新高端机械制造、闽钢智能盘扣等重点项目落地，促进中海建强、菲哲石油等项目达产；围绕新能源产业，推进总装机容量155万千瓦的中能建、华润电力等风电项目，建成风光储一体化综合能源基地。同时，新建5G基站100座，开发区数字园区达到“六化”标准，加快“数字园区”建设，赋能高质量发展。计划引进两户以上数字头部企业，建成数字化示范工厂15家，搭建数字经济发展平台，推动更多企业“上云用数赋智”，实现“数字蝶变”。建平县营商环境建设局便民服务大厅。梁释文摄致力民生产城融合建设宜业宜居新建平建平县把高质量项目化推进理念融入经济社会发展全过程，紧紧盯住向上争取，聚焦基础设施建设、生态环境治理、社会事业发展、生产条件改善等重点投资领域和乡村振兴、数字经济、清洁能源等重点支持产业，围绕能源、农林水利、城市更新、文化旅游等方面精心包装项目，工作项目化、项目清单化、清单责任化推进，以工作快速推进、高效落实实现高质量发展，最终福泽人民群众。强力实施文旅兴县战略，紧紧盯住规划先行、关键重点，围绕文旅设施配套、特色旅游景点打造、精品旅游路线设计上项目。推动牛河梁红山文化研学基地和数字化展示、红山文化联合申遗、长城国家文化公园（建平段）建设、休闲民宿等项目，全力打造京津冀居民休闲旅游康养后花园。挖掘建平饮食、历史、红色资源等文化资源，包装建平剪纸、绒绣等特色文化产品，果蔬、小米油等特色农业优势产品项目，全面盘活文旅产业，积极发展全域旅游。强力实施城市提升战略，以创建全国文明城市为抓手，紧紧盯住规划提升、建设提升、管理提升，持续完善“一环四横八纵”城市路网体系、“一河三带九园”生态景观体系，高标准推动“以产扩城、以城促产”产城融合建设，年内计划投资8.3亿元，实施北外环等18条、45公里路网体系建设；计划投资7.7亿元，完善城市基础设施，加快老旧小区改造，在全县城乡实施净化、美化、绿化、亮化、文化等工程，实现城市骨架再拉伸，城市项目承载力和综合竞争力再增强。强力实施乡村振兴战略，紧紧盯住特色产业上项目，抓好优势杂粮、现代畜牧、高效果蔬等产业再提升行动，建设老宽线特色农业经济带，不断扩大建平特色农产品区域影响力和农业产业整体竞争力。紧紧盯住环境整治、生态治理上项目，聚焦围绕城乡人居环境整治细化举措，用一个个小项目铺展文明城乡的新画卷，让农村绿起来、美起来、亮起来。站在高质量项目建设年的新起点上，建平县广大干部群众以更加坚定的决心、更加执着的干劲、更加务实的作风，全力以赴推进项目建设，打好打赢高质量发展攻坚战。编辑：邹润陶嘉悦

不用排队就能办“这个电子税务局太方便了，现在系统通过关联，开票、验票等数据都可以智能提取，以前项目特别多，办税比较繁琐，现在流程简化，我们最直观的感觉就是办税越来越容易了。”坐落在辽宁省辽阳市的奥克控股集团股份公司（以下简称奥克）办税人员李薇对前来走访的税务干部说。“刷脸就能代替身份证，电子税务局系统上还有人工解答模块，我们哪步不会报了就直接一键连线，辽阳市税务局集成处理中心就会有工作人员在线帮我们解决。”在谈到办税体验的变化时，李薇告诉税务干部，“无感”便是最大的感受，不接触不见面，这样科技感十足的办税体验是原来没有的。国家税务总局辽阳市宏伟区税务局为辽宁奥克化学股份有限公司送去综合办税自助机。图为企业人员在展示办税操作流程。税收政策及时享在今年的“春风行动”中，“政策及时送达”受到了企业重点关注。“我们集团芳烃基地的‘年产1000吨耐高温无色透明聚酰亚胺材料全产业链建设项目’属于国家强基项目，项目建设需要大量资金支持。建设期间土建工程、设备采购等业务形成了增量留底，去年享受了增量留底退税优惠政策，退回的275万真金白银继续用于项目建设，有效缓解了企业的资金压力，这真是实打实的红利。”奥克财务会计杨乐告诉税务干部，“不只是增量留底退税优惠政策，企业去年也享受了高新技术产业研发费用加计扣除政策，减免的税金全部用于生产研发，资金跟上了，研发才能领跑，对于未来的发展之路我们更有信心了。”杨乐说。“税务部门很重视政策宣传辅导，我们总是能在第一时间了解到最新税政。”杨乐对此深有感触。她介绍，辽阳市税务局开设了税收政策辅导讲座，关于政策的讲解非常细致，企业员工在手机上打开培训链接就能收看。“大家的积极性都很高，通过学习，对于税收政策的理解更准确了，掌握也更全面了。”杨乐说。国家税务总局辽阳市宏伟区税务局组建政策辅导专家团队对国家最新出台的税收政策开展线上线下宣传辅导。图为辽宁奥克化学股份有限公司财务人员向税务部门业务骨干咨询涉税政策。个性服务很贴心“有一些问题是比较个性化的，别的企业没有，我们也无法借鉴，很多时候会拿不准如何处理。”奥克财务核算负责人鲍玲玲说，辽阳市税务局多次组织货物与劳务税、所得税专家团队，围绕税收等相关问题，实地到企业进行面对面沟通交流，帮助企业解决问题。近年来，辽阳市税务部门更加关注企业需求，靠前服务、主动作为，将“春风行动”切实落到企业心坎里。“我在集团从事办税工作五年多了，前几年月初买发票还需要到大厅去排队买，现在宏伟区税务局给我们送来了自助办税机，就安置在我们集团二楼，平时有发票需求时就能在‘家里’直接领购了，确实是太方便了，我要给税务部门点赞！”李薇说。国家税务总局辽阳市宏伟区税务局深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，在网格化基础上针对行业特点和需求，提供大企业税收确定性服务。图为辽宁奥克化学股份有限公司财务人员向税务干部介绍企业生产的主要产品聚醚单体。辽阳市税务局在推行网格化征管的基础上针对行业特点和需求，还为大企业提供税收确定性服务。“宏伟区税务局办税服务大厅为我们开通了绿色通道，这样的服务不仅节省了办税时间成本，让企业把更多精力放在发展上，也提升了企业获得感、荣誉感，这些服务确实让我们感到非常贴心。”鲍玲玲说。编辑：邹润陶嘉悦

美丽宜居的建平县城区。梁释文摄核心提示从量的累积向质的转变跨越，从“有没有”向“好不好”破局突围。2022年伊始，建平县便围绕高质量项目建设年发力，深入实施“党建引领、创新驱动、项目立县、文旅兴县、城市提升、乡村振兴”六大战略，聚焦“党的建设、经济发展、民生改善、社会稳定”四大领域，紧紧盯住20项重点工作，奋力开创全面振兴发展新局面。2022年，建平县计划引进项目100个，其中亿元以上项目50个。通过大学进园区，确保全年转化落地科技成果20项；引育一批“雏鹰”“瞪羚”企业，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业12家。建平县飞地经济产业园项目建设现场。梁释文摄创优服务营造项目建设最佳环境把党建作为统领全面振兴的“导航仪”，把项目建设作为推动经济发展的“助推器”。建平县坚持把党建融入高质量项目建设始终，发挥好各级党组织在招项目、引项目、落项目过程中的引领、服务、保障功能，推行党政负责人双挂帅、副县级领导快推进、乡镇场街和部门紧跟随的包保服务体系，实现一个项目一位领导一个专班，配强包保领导、“项目管家”、代办员。县级领导带头谋划项目、招引项目、服务项目，做到紧要的事情亲自抓、难办的问题带头办。全县上下围着项目转、盯着项目干，确保项目早开工、早投产、早达效。29名县级领导干部在春节后第一时间走进乡村、园区、企业、项目一线现场办公306次，做到项目在一线谋划，问题在一线解决，工作在一线落实。把营商环境建设作为推进项目高质量发展的突破口，深入实施营商环境“1+4”专项行动方案，持续深化“统一代办、集中审批”特色制度改革，现已并联审批事项15项，压减审批时限45个工作日，代办项目79个，“一网通办”网上可办率达100%，120个高频事项实现“最多跑一次”。做好“企业家暖心工程”，评选优秀企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，颁发乘车、就医、旅游、健康体检的“优秀企业家卡”，全力为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境。创新督查考核方式，改进督考办法，强化结果运用，引领全县在践行高质量发展中比业绩，以项目招引落地论英雄。综合参考单位区位条件、资源状况、功能定位、工作职能、业务特点等情况划分组别，增加项目建设在考核体系中的权重。对参考单位项目建设情况实行月通报、季总结、半年考核拉练、年度综合考核排名拉大榜，激励全县各级干部担当作为，全身心服务项目建设。辽宁菲哲石油装备有限公司数字化生产车间。梁释文摄项目立县打造全面振兴强劲引擎走进朝阳晋慧智能科技有限公司，工人们正在各道工序上紧张地忙碌着。企业定位于物联网和工控自动化领域软硬件开发、设计、生产、测试与应用系统集成定制高新技术，是建平县开展“点对点”精准招商、选商引进项目的成果。目前，公司投资500万元推进企业数字化智能工厂改造项目，实施数字化控制。晋慧智能科技只是一个缩影。放眼建平大地，无论是在依视康高科技的车间内，还是通威新能源光伏发电备料现场，高新技术、清洁能源产业基地的繁忙生产景象升腾起赶超跨越、争创一流的信心与力量。建平县委秉持项目为王理念，调优开发区招商为主体+8个专业招商分局+30个乡镇招商小分队三级架构队伍，紧盯节能环保新材料、智能制造、农产品精深加工、文化旅游、新型能源等主导产业，紧密结合全县四大产业集群和11条产业链，穿珠成链，连点成面，年内计划引进项目100个，其中亿元以上项目50个。通过大学进园区，确保全年转化落地科技成果20项；引育一批“雏鹰”“瞪羚”企业，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业12家。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，建平紧盯一季度开工的30个项目和上半年达产的46个项目，重点推动瑞宁新能源锂离子电池负极材料、国建慧投无机凝胶、膨润土研发中心、聚康杂粮食品和8个风电等一批项目开工建设。目前，总投资10亿元的建平县通威新能源有限公司200MW渔光一体光伏电站平价上网项目正在进行主体建设，总投资5.1亿元的中海建强门窗有限公司门业项目正做投产前的各项准备，总投资3.3亿元的辽宁威派森新材料科技有限公司高性能硅橡胶材料研发制造及橡胶制品项目在加速建设中。建平县狠抓产业结构调整“三篇大文章”，紧紧盯住经济运行、园区发展，聚焦三次产业融合发展，强化产业支撑。围绕农产品精深加工产业提质量、创品牌，以龙头企业怀志米业、秀源果业等现有特色企业，打造叫得响、质量高的特色产业园区；围绕矿产资源加工产业延伸产业链，打造集资源深度开发、绿色矿山创建、新技术产品研发、产品精深加工于一体的高端材料全产业链；围绕节能环保新材料产业优化“一县一业”产业布局，推进瑞宁新能源锂电池负极材料等高新技术项目落地投产；围绕机械装备制造产业推动建新高端机械制造、闽钢智能盘扣等重点项目落地，促进中海建强、菲哲石油等项目达产；围绕新能源产业，推进总装机容量155万千瓦的中能建、华润电力等风电项目，建成风光储一体化综合能源基地。同时，新建5G基站100座，开发区数字园区达到“六化”标准，加快“数字园区”建设，赋能高质量发展。计划引进两户以上数字头部企业，建成数字化示范工厂15家，搭建数字经济发展平台，推动更多企业“上云用数赋智”，实现“数字蝶变”。建平县营商环境建设局便民服务大厅。梁释文摄致力民生产城融合建设宜业宜居新建平建平县把高质量项目化推进理念融入经济社会发展全过程，紧紧盯住向上争取，聚焦基础设施建设、生态环境治理、社会事业发展、生产条件改善等重点投资领域和乡村振兴、数字经济、清洁能源等重点支持产业，围绕能源、农林水利、城市更新、文化旅游等方面精心包装项目，工作项目化、项目清单化、清单责任化推进，以工作快速推进、高效落实实现高质量发展，最终福泽人民群众。强力实施文旅兴县战略，紧紧盯住规划先行、关键重点，围绕文旅设施配套、特色旅游景点打造、精品旅游路线设计上项目。推动牛河梁红山文化研学基地和数字化展示、红山文化联合申遗、长城国家文化公园（建平段）建设、休闲民宿等项目，全力打造京津冀居民休闲旅游康养后花园。挖掘建平饮食、历史、红色资源等文化资源，包装建平剪纸、绒绣等特色文化产品，果蔬、小米油等特色农业优势产品项目，全面盘活文旅产业，积极发展全域旅游。强力实施城市提升战略，以创建全国文明城市为抓手，紧紧盯住规划提升、建设提升、管理提升，持续完善“一环四横八纵”城市路网体系、“一河三带九园”生态景观体系，高标准推动“以产扩城、以城促产”产城融合建设，年内计划投资8.3亿元，实施北外环等18条、45公里路网体系建设；计划投资7.7亿元，完善城市基础设施，加快老旧小区改造，在全县城乡实施净化、美化、绿化、亮化、文化等工程，实现城市骨架再拉伸，城市项目承载力和综合竞争力再增强。强力实施乡村振兴战略，紧紧盯住特色产业上项目，抓好优势杂粮、现代畜牧、高效果蔬等产业再提升行动，建设老宽线特色农业经济带，不断扩大建平特色农产品区域影响力和农业产业整体竞争力。紧紧盯住环境整治、生态治理上项目，聚焦围绕城乡人居环境整治细化举措，用一个个小项目铺展文明城乡的新画卷，让农村绿起来、美起来、亮起来。站在高质量项目建设年的新起点上，建平县广大干部群众以更加坚定的决心、更加执着的干劲、更加务实的作风，全力以赴推进项目建设，打好打赢高质量发展攻坚战。编辑：邹润陶嘉悦

3月5日（周六）中午，盘锦市营商局业务部门接到市民王女士电话，称驾驶证已过期1天，为不影响周一正常上班，希望能在周末办理驾驶证补换领业务。按照预约延时服务规定，营商局立即协调大厅体检中心和公安窗口安排专人为办事人提供预约服务。3月6日（周日）9时，王女士来到市政务服务中心，不到五分钟就办结了“驾驶证补换领”业务。这是盘锦市优化营商环境，着力为企业群众办实事、解难题的生动缩影。近年来，盘锦市聚焦持续打造营商环境最优市目标，精准施策，久久为功，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。在日前发布的2021年中国城市营商硬环境竞争力排名中，盘锦进入百强行列。早春时节，盘锦大湿地中鹤鸣鸥翔，一幅人与自然和谐共存的生态文明景象。（摄影：宗树兴）制度引领对标先进谋划布局2021年，盘锦市出台了《盘锦市打造营商环境最优市实施意见》，围绕打造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、重信守信的信用环境、成本优良的市场环境、生态宜居的人文环境、数字赋能的改革环境、齐抓共管的工作环境等7个方面，制定了42条措施，全面对标对表国内先进地区营商环境水平，着力建设市场化、法治化、国际化的营商环境。在抓好总体谋划之际，盘锦市有效推动并形成共建营商环境的工作格局。市人大常委会切实加大国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》执法检查力度，推进营商环境建设工作；市政府聚焦重点领域，制定“一县区一封信、一部门一清单”，项目化、工程化破解瓶颈问题；市政协将营商环境作为民主监督重要内容，政协提案向优化营商环境工作倾斜。市纪委监委严格贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》，加强巡察工作，着力整治重难点问题；市委组织部广泛开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”实践活动；市委宣传部加大舆论宣传力度，营造了“人人参与、个个融入”的浓厚氛围。盘锦市还与兄弟城市签订《辽宁沿海经济带六城市协同推进优化营商环境框架协议》《辽宁沿海经济带六城市社会信用工作一体化共建框架协议》等，积极融入辽宁沿海经济带营商环境一体化建设进程。盘锦市建“党建引领、智慧治理”平台，提升市域治理现代化水平。（摄影：刘立杉）服务便捷创新手段提升效率政务服务依申请类和公共服务事项即办率提高至51%以上，全程网办率提高至84%以上，网上实办率达到75%以上；市县优化设置商事登记、工程建设项目等8类综合窗口，政务服务一窗进驻比例达80%以上……时至今日，盘锦市通过持续提升“一网通办”能力，让市民、企业办事更加便利——持续丰富“辽事通”APP盘锦频道，医保、社保等服务均可轻松“掌上办”；实现市、县区（经济区）、镇街、村（社区）四级“好差评”全覆盖；全面推行容缺受理和告知承诺服务机制；高标准推进政务服务驿站建设，对政务服务驿站点位进行全面规范，97个政务服务驿站获省营商局授牌。在抓好基础建设中，盘锦市注重用改革手段提升办事效率，让服务流程更加便捷——扎实推进“一件事”改革，将“一件事”集成服务场景作为小切口，推动政府办事流程再造，细分集成服务场景类别，按照办件量大、可操作原则，围绕入学、就业等梳理出19个“一件事”集成服务类别，促进办事效率提升；深化工程建设项目审批制度改革，全面推进“清单制+告知承诺制”，14类项目审批压缩至60个工作日以内；持续推进不动产登记，在全省率先建成统一的不动产登记信息平台，推行“容缺受理、先行登记、跟进查处、依法完善”的“盘锦模式”，成为全省示范样板；实现“证照分离”改革全覆盖，明确涉企经营许可事项实行清单管理；进一步压缩企业开办时限，除明确规定时限外，材料齐全的做到即来即办。与此同时，盘锦市加强12345热线平台管理，完成32条热线号码的整合归并工作，大幅增加话务座席员数量，提升企业群众诉求接听质量。法治护航率先推行柔性执法盘锦市把法治环境、信用环境建设作为最突出、最紧迫、最现实的任务来抓，带动营商环境持续优化，让企业家在盘锦专心创业、放心投资、安心经营。2021年在全省率先推行柔性执法制度。盘锦市印发《关于在行政执法中推行柔性执法机制的实施方案》，制定涵盖公安、交通等23个部门846项柔性执法事项清单，明确轻微违法行为不罚事项、依法从轻减轻事项，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，让行政执法更有温度。截至去年底，全市共适用免罚清单不予处罚2385个案件，42家法人和3159位自然人（非法人组织）累计减免罚金94.43万元。扎实开展“律师进企业”活动。组建“中小企业律师服务团”“专项公益法律服务团”，为全市62家中小企业进行法治体检。推行远程立案、视频庭审等案件办理新模式，减轻当事人仲裁成本。去年至今，已累计受理仲裁案件45件，争议标的额1.32亿元，极大解决了企业发展中的难心事和闹心事。有效破解执行难。盘锦中级人民法院通过创新建立“执行+救助”保险机制，搭建法院与保险公司开放性合作平台，拓宽救助对象，扩大救助额度，增强救助准确度。目前，这一创新方法已被省委政法委法治化营商环境专班推广。加快社会信用体系建设。成立信用工作专班，搭建盘锦市公共信用信息平台，累计归集信用数据6000余万条，覆盖59个市级单位，在“信用盘锦”网站公示信用承诺书969个。制定红黑名单发布制度和行政处罚信用修复流程，共归集联合惩戒案例526个，修复52家失信企业信用信息。双台子区行政审批服务中心工作人员帮助群众办理个人申报事项。（摄影：刘立杉）激发活力市场主体日益壮大企业的发展优劣是营商环境的“晴雨表”。截至2021年年底，盘锦市市场主体4年净增长31.9%，达到13.3万户。项目服务见真章。盘锦市以解决企业项目“急难愁盼”问题为导向，建立完善“链长+项目管家+店小二”项目服务机制，深入开展“千人助千企”行动，去年至今为681个企业（项目）派驻项目管家326人，累计与企业（项目）沟通对接、协调服务1.6万次，为企业解决问题318个；创新政企“双领办”+“双专班”推进机制，建立从项目对接洽谈到建成投产的项目全生命周期服务。金融服务质量显著提升。盘锦市多渠道加强政金企交流联系，组织全市大型产融对接活动20次，有效促进信贷投放。在全省首创推行“金融顾问”制度，建立“金融顾问专家库”，为破解融资难题打开了新路径。市场监管行为不断规范。盘锦市在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，2021年全市共开展双随机抽查检查709次，出动执法人员1610人次，抽查企业4784户次，市场监管行为得到进一步规范。2022年1月份，盘锦市实际利用外资同比增长4485.6%，实现首月开门红；从2月6日至2月17日，全市规模以上企业复工率从56.2%提高至94.2%，提高38个百分点；“冬季大招商”活动开展92天，签约项目153个，协议签约额136.99亿元，平均日签约1.7个项目，创历史新高。科技铺路数字赋能高质量发展抓好全省新型智慧城市建设试点，加快区域性大数据中心等项目建设，不断丰富群众数字生活体验，加快盘锦数字蝶变。这是盘锦市在打造营商环境最优市进程中，着重要抓好的重点工作之一，通过数字赋能促进城市的高质量发展。盘锦市有序推进数据资源共享。完善全市“云网一体化”大数据支撑体系，累计接入了39家单位政务数据，入库有效数据7640余万条。不断收集汇聚电子证照数据244万余条，实现了全市政务服务部门电子印章100%全覆盖。建设智慧城市指挥中枢，整合全市视频资源1.4万余路，建成集全市各县区、公安天网等视频资源于一体的视频综合平台和“四级全覆盖”的网格管理中心视频会议平台，初步实现应急指挥、远程培训、重点部位监管等功能。盘锦市还通过制定《数字盘锦发展规划》，构建数字盘锦发展框架，紧扣数字化赋能主线，优化一云一网一平台信息支撑基础体系，力推数字政府建设、数字经济发展和数字社会发展协同并进。不断完善“政产学研用”创新体系，科技创新不断加快。截至去年年底，盘锦市新建实质性产学研联盟54家，光学镜头关键性基础材料、润滑油关键技术等“卡脖子”难题攻坚破题。实施科技成果转化46项，技术合同登记额14亿元；新建典型实质性产学研联盟21家、省级中小企业提升类产学研创新联盟33家，新注册科技型中小企业52家，新培育4家瞪羚企业、17家雏鹰企业；东北快递（电商）物流产业园纳入第三批国家级物流示范园区。目前全市集聚高新技术企业158家，科技研发投入占地方生产总值比重达到2.83%，位居全省第二位。发展数字经济，培育新增长点。盘锦市积极推动产业数字化智能化改造，推动和规范数字经济发展。促进北斗技术转化应用，规划建设“北斗时空智能小镇”并抓好应用项目落地，打造东北地区北斗产业发展先导区。建设一批“5G+工业互联网”示范工厂、数字化车间，实现工业互联网标识解析二级节点在能源装备行业的试点应用；深入推进服务业数字化转型，发展智慧农业和数字乡村……盘锦市将在优化营商环境方面再发力，与省纪委监委营商环境专项行动同频共振，拟制81条举措，持续提升信用治理、司法护航、执法监督、放管结合、依法履职、中介服务、市场运行、政务服务、人才吸聚、数字政府、充盈供给、狠抓落实12方面能力，进一步规范建设“履约践诺”的信用环境、“公平公正”的司法环境、“文明规范”的执法环境、“阳光便利”的审批环境、“简约高效”的监管环境、“中立诚信”的中介环境、“公平竞争”的经营环境、“用心贴心”的政务服务环境、“人尽其才”的人才环境、“数字蝶变”的智慧环境、“齐全完备”的要素环境、“真抓实干”的工作环境。渤海湾畔，大浪翻腾。在持续打造营商环境最优市的征程中，盘锦市正锚定目标不放松，奋楫扬帆勇向前！编辑：邹润陶嘉悦