营口市鲅鱼圈区具有海运、铁路、公路、航空、管道等各种运输方式互通融合的综合立体交通运输体系，得天独厚的地理位置和物流资源，使得物流业发展规模不断扩大。在推动新一轮经济社会高质量发展的热潮中，区政协不忘初心、牢记使命，一直走在前列，积极围绕枢纽经济做文章，资政建言、全心履职，推动地区高质量发展。

鲅鱼圈区具备大力发展枢纽经济的优势基础和良好条件，特别是作为营口港口型国家物流枢纽城市发展建设的核心承载区、“先进制造业和现代服务业两业融合试点”，以及供应链上升为国家战略，辽港集团推进建设东北亚国际物流中心和智慧港口。面对多方机遇和优势，区政协积极组织开展调研，提交了关于“十四五”期间大力发展枢纽经济”的提案，提案中建议做好建设、产业及港产城规划，构建大物流、现代产业及港产城融合发展体系。

针对此提案，区政府责成港口金融创新试验区为牵头承办单位，滨海新兴产业园区和临港工业园区为协办单位。截至2021年11月，营口枢纽在东北地区地级市物流服务节点实现全覆盖，枢纽-东北地区班列线路达到132条，往返循环运输班列19条，成组运输线路16条，海铁联运量达到90万TEU，单位物流成本约比2018年降低3%，干线运输到发规模占枢纽总运输比例约为47%，枢纽专线分拨集散运输网络辐射周边超过200公里。最近两年8项补短板项目累计完成投资4.09亿元，完成率37.3%。至此，营口枢纽总投资额已经达到28.61亿元（含存量），占总投资34.94亿元（含存量）的81.2%，有效支持枢纽提质扩能。

在办理过程中，职能部门坚持规划先行，规划统筹“港产城”融合发展，突出港口带动作用，加快推进项目建设。

2021年底，完成营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程项目建设；计划“十四五”期间完成营口港鲅鱼圈北部港区大宗散货(煤、矿)码头及堆场综合改造工程项目、营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造二期工程项目建设。进一步完善以营口港为核心的多式联运体系，促进多种运输方式无缝衔接。此外，还将加大产业培育力度，壮大港口产业链发展，大力发展数字产业，提升港产城信息化水平。依托港航资源，为客户提供综合服务，打造大宗物资B2B的港口产业互联网平台，以创新的服务模式和盈利模式助推港口经济结构转型升级，不断提升城市建设水平，做好配套服务保障。

通过建立起高效运转的“港产城”联动体制机制，港口、产业、城市将实现深度融合发展，到2025年，“港产城”融合发展将实现重大突破。港口吞吐量达到2.74亿吨，集装箱运量实现690万标箱；海铁联运量达到150万TEU，占营口港集装箱吞吐量的21.7%；临港产业初步形成规模，五大支柱产业产值突破2800亿元，港口吞吐量本地货物占有率力争达到15%；城市功能更加完善，生态环境进一步改善，城市化率达到70%以上，“前港一中区一后城”空间发展格局基本形成，力争公共财政预算收入达到173亿元。