应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负着防范化解重大安全风险、保护人民群众生命财产和维护社会稳定的重要使命。记者从大连自贸片区（保税区）管委会获悉，为全面提升区域安全水平，强化应急响应能力，近日，大连自贸片区首创推出“企业邻里”应急互助新机制。

该机制围绕应急管理中“风险管控”与“应急响应”两个重要环节，将大连自贸片区内的企业以“区域+工艺”为标准划分为数个“企业邻里”。并通过在“风险管控”环节开展综合评定、实战培训、安全共建等举措，对“邻里”内企业安全生产情况进行摸底检查，并根据企业“生产工艺风险”及“安全管理水平”进行综合评定，积极打造“邻里”示范企业，以“线下观摩+线上研讨”形式，组织“邻里”内企业共享先进管理经验，协调鼓励企业开展互学共研，最终实现监管闭环与隐患的长效治理。

同时，在“应急响应”环节中，进一步完善突发事件应急响应工作机制，强化应急管理部门与“邻里”企业在应急调度、灾情速报、信息与资源共享等方面的合作，营造邻里间“想救、敢救、会救”的良好互助风气。加强事前准备，通过开展应急协同演练及突发事件信息收集与上报、事故管理基础知识与突发事件应对、消防安全与火灾应急处理、灾后应急救援与搜救、应急救护与管理等方面的技能培训，使“邻里”企业熟练掌握应急响应的必备知识与技能。在突发事件应急响应中，鼓励“邻里”间利用地缘及工艺相近的便利优势勇当“第一响应人”，在力所能及范围内做好信息实时上报、协助初期救援等工作，及时为应急救援部门提供决策参考，最大程度减少“友邻企业”人员与财产损失。

自“企业邻里”应急互助新机制实施以来，大连自贸片区已组织开展“企业邻里”培训百余场、应急现场演练十数次，在有效防范遏制各类事故的同时，为企业节省安全生产专家聘请费用近千万元。该机制的有效实施，也改变了以往政府与企业间“监管”与“被监管”的单纯约束关系。同时，在大连自贸片区应急管理部门统筹下，企业之间的良性互动，也使得原本“各自为战”的松散力量得到了有效整合，织密了“企业为点、邻里为线、片区应急管理与服务为面”，衔接着“防”与“救”责任链条独具特色的现代化应急管理网络。

下一步，大连自贸片区将不断提升应急管理精准化水平，进一步丰富“企业邻里”内涵，着力打造规范有序、充满活力兼具共建、共商、共治、共享特色的“工业韧性社区”，为片区高质量发展提供安全屏障。

作者：徐菁 刘兆龙