为深入贯彻落实党和国家关于乡村振兴战略、民族团结进步和兴边富民行动的部署，市人大常委会决定把我市少数民族特色村寨保护与发展情况，作为今年市人大常委会监督工作的重点，以此为抓手，发挥特色村寨在乡村振兴中的积极作用。

按照市人大常委会关于“深化人大工作质量提升年”的安排，市人大常委会主任会议要求把开展这项监督工作作为《丹东市人大常委会三级人大联动监督工作实施办法》在监督实践中的一次尝试。既然是一次监督实践的尝试，那么三级人大联动的探索和创新意义非同一般，对组织分工、任务拟定和方法设计的要求非同一般，确保监督质量和监督效果、为今后实施三级联动“打样”的责任非同一般。为此，从市人大常委会领导到有关专门委员会，都对做好这项工作高度重视。他们紧紧围绕如何建立市县乡三级人大联动开展监督的工作机制、如何加强对各级人大在不同阶段工作的协调和统筹、如何蹚出一条既符合法律规范又符合时代发展要求的人大监督工作新路子，进行深入探讨和研究。在这个基础上，制定了《关于市县乡三级人大联动开展对我市少数民族特色村寨保护与发展情况监督的实施方案》，由此拉开了三级人大联动开展监督活动的序幕。

立足人大工作新的实践，把创新的着力点瞄准基层。中央及省委、市委人大工作会议，都对推进人民代表大会制度的理论研究和实践创新提出要求。三级人大联动履行监督职能，正是立足新时代对人大工作的新要求，开展的一次创造性工作。其创新的着力点就在于，突出基层人大在三级人大联动中监督主体的地位，充分发挥县级和乡级人大代表植根乡村、植根实际、同人民群众有着最广泛联系的优势，把监督的触角直接延伸到最基层。在这次三级人大联动的监督工作中，东港、凤城、宽甸三个县（市）人大常委会和六个乡（镇）人大主席团，按照市人大常委会的统一部署，围绕民族特色村寨保护与发展这个共同监督主题，扎根基层，各司其职，认真收集整理和反馈基层干部和群众的意见，充分发挥了他们在监督工作中了解民情、反映民意、集中民智的主渠道作用。

统筹三级人大监督职能，形成既有分工又有合作的监督合力。三级人大联动开展监督，没有现成的经验可以借鉴。与以往常规性的专项工作监督相比，监督主体的组织形式变化了，工作环节增多了，组织协调的难度加大了。针对这些新情况、新问题，市人大常委会研究确立了“统一部署，整体谋划，统筹运作，各司其职，协调各方，系统推进”的工作机制，形成既有分工又有合作的监督合力。组织了市县乡三级人大的集中动员部署和专题培训，明确各级人大在这项监督工作中的职责和任务。同时加强对各个阶段工作任务落实情况的调度，既保证了横向工作进展的大体平衡，又保证了纵向工作按计划有序推进。东港市、凤城市、宽甸满族自治县人大常委会对本行政区民族特色村寨保护与发展情况开展调查研究，并先后召开了人大常委会会议，对本级政府专项工作报告进行了审议，为市人大常委会的审议监督夯实了基础。

督促主动自查整改，把推动改进工作贯穿监督工作全过程。监督是手段，推动改进工作才是目的。这次三级人大联动履行监督职能，不搞形式上的花拳绣腿，只求效果的扎扎实实。在启动我市民族特色村寨保护与发展情况的监督工作后，市人大民族侨务外事委员会加强与有关职能部门的联系和沟通，督促认真对照辽宁省少数民族特色村寨保护与发展规划确定的目标和任务、市人大常委会关于三级人大联动实施方案确定的重点监督内容，主动开展自检，及时查缺补漏，把边查边改贯穿人大监督活动的全过程。有关部门高度重视、立即行动，在市人大常委会举行会议审议政府专项工作报告之前，已就村寨环境整治等多项工作进行了整改。

力戒形式主义，把面向基层、面向实际作为改进调查研究的方向。这次三级人大联动开展对少数民族特色村寨保护与发展情况的监督，从一开始就明确提出，要尽量摆脱以往调查研究方式的路径依赖和惯性做法，力戒形式主义，避免走马观花，减少文来文往。把直接面向基层、面向实际、面向群众，作为改进调查研究的方向，最大限度地达到掌握更多真实信息的目的。在集中组织调研组成员深入基层调查研究的同时，根据代表法“关于代表可以持代表证就地进行视察”的规定，调研组成员轻车简从，不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同接待，先后深入东港市伊兰苏村、海青房村和振安区营胜村，与村委会负责人面对面个别交谈，达到了听真话、察实情的效果。

市十七届人大常委会第十一次会议听取了关于我市少数民族特色村寨保护与发展情况的报告，常委会组成人员结合三级人大联动监督调研报告进行了充分审议，目前，政府部门正抓紧对常委会组成人员审议意见进行研究处理。

市人大常委会将以这次三级联动监督为契机，探索创新我市人大监督工作的新路子，积累更多新经验，使人大监督工作充分体现时代性、准确把握规律性、富有创造性。

记者：景媛媛