鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，进一步激发全社会干事创业活力，近日，鞍山市委印发《中共鞍山市委关于进一步激励干部敢为地方敢闯企业敢干群众敢首创奋力实现全面振兴新突破的实施意见》，细化实化“四敢”要求，引领全市上下坚定信心、重燃激情，踔厉奋发、敢闯敢试，锚定高质量，跑出加速度，奋力实现全面振兴新突破。宜居宜业的鞍山市一隅。（图片由鞍山市委宣传部提供）强化奖惩关爱激励干部敢为一直以来，在振兴发展的道路上，鞍山市委致力于发挥各级党组织的领导核心作用，不断建立健全党的全面领导和激发各方面干事创业积极性的体制机制，着力优化政治生态、社会生态，以正确的选人用人导向让干部担当作为，以风清气正的政治生态让地方党委政府开拓创新，以良好的营商环境让企业专心发展，以公平优质的竞争环境和要素保障让群众敢想、敢试、敢于创造。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。奋进新征程，实现新突破，凝聚抓发展、促振兴的磅礴伟力，迫切需要激发全社会干事创业活力。贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，鞍山市委印发了《中共鞍山市委关于进一步激励干部敢为地方敢闯企业敢干群众敢首创奋力实现全面振兴新突破的实施意见》，大力弘扬改革创新精神，促进创造潜力竞相迸发，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，引领全市上下拿出敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢做弄潮儿的拼劲，加快高质量发展步伐，以更大担当和作为在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列。作为关键少数，干部唯有敢为，才能以上率下，凝聚更多社会力量。鞍山市主要从提升干部敢闯敢试担当作为的本领、广泛发现敢闯敢试勇于创新的干部、树立敢闯敢试勇于创新的用人导向、严格执行容错纠错、扎实推进干部能上能下、深入实施年轻干部“双炼”工程、发挥先进典型示范引领作用7个方面入手，拿出具体举措，强化奖惩关爱，激励干部敢为，向广大干部发出攻坚克难、奋发作为的动员令，为建设敢闯敢试、勇于创新的干部队伍注入强劲动力。鞍山市将加强实践锻炼和专业训练，每年至少组织2次专业化实战化培训，既培养干部专业知识，也培养干部专业思维、专业精神、专业方法，不断增强干部抓项目促改革、抓服务惠民生、抓“三农”强乡村、防风险保稳定、转作风重落实的本领。扎实开展分析研判，按照“主导性、参与性、协助性”作用区分干部贡献度，及时发现作用发挥突出的优秀干部，让干部相信组织上决不埋没人才、决不会不识别对振兴发展事业作出贡献的人。落实容错纠错情况报告制度，推动各级党委（党组）每季度至少研判1次容错纠错政策执行情况，并及时向市委报告研判结果，将容错纠错政策执行情况作为领导班子和领导干部工作实绩考核党建指标的重要内容，推动政策落实。鞍山市还将每年对市管领导班子至少集中开展1次全覆盖式无任用调研，对存在贯彻执行党中央决策部署及省委、市委工作要求不坚决不到位、不担当不作为等问题的干部，根据具体情节该免职的免职、该降职的降职、该调整的调整，推进干部能上能下成为常态。每年选拔30名左右思想解放、善于创新且熟悉经济、科技、金融、企业管理，专业出身的年轻干部，交流到专业对口单位工作，加强抓经济、抓项目工作力量。落实差异化年终绩效奖励，倒逼形成干与不干、干多干少、干好干坏不一样的激励干事氛围。迈格钠磁动力股份有限公司员工在赶订单。（图片由鞍山市委宣传部提供）持续松绑减负激励地方敢闯各地是抓发展、促振兴的前沿阵地。形成鞍山全市千帆竞发、干事创业活力涌现的局面，各地用好资源禀赋，科学精准谋划，敢为人先、敢闯敢试至关重要。鞍山市主要从鼓励放开手脚大胆创新、创新开发区管理和激励机制、鼓励招商引资“闯”新路、加大政策倾斜、营造正向激励氛围、发挥村级集体经济引领作用、减轻基层工作负担7个方面入手，拿出具体举措，持续松绑减负，激励地方敢闯，鼓励各县（市）区、开发区放开手脚、大胆尝试，为振兴发展蹚新路、开新局。鞍山市将鼓励各县（市）区、开发区围绕党中央以及省委、市委确定的发展目标，清除思想负担，轻装上阵，放开手脚，敢闯敢试。对在推进改革和体制机制创新中，虽经集体决策但因先行先试、缺乏经验出现探索性失误或未达到预期效果的，在贯彻落实上级指示和决策部署，推动重点工作、重要决策、重大项目中，因受不可预知或不可抗力因素影响，产生一定过失、偏差，或出现一定失误的，在重大项目或应急工程推进中，为节约资源、提高效率、缩短工期等，经专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等环节作出决策，但与相关建设程序规定不符的，以及其他应予容错纠错的情形，给予容错，允许纠错，免于追责。与此同时，鞍山市将创新开发区管理模式，探索实施“一区多园”运营、多元化运营、合作办园等发展模式，支持引入社会资本在开发区中投资建设和运营特色产业园。鼓励开发区创新考核评价激励机制，全面落实“档案封存、员额总控、全员竞聘、以岗定薪、绩效考核”的管理模式，真正实现人员能进能出、职级能上能下、待遇能高能低。赋予开发区灵活的选人用人渠道，建立“一事一议”“一人一策”灵活快速决策机制，给予量身定制的特殊支持，满足园区顶尖人才（团队）的个性化需求。此外，鞍山市还将持续树立“人人都是招商主体”的意识，支持县（市）区、开发区出台政策，拿出“真金白银”重奖招商项目引进团队和个人。鼓励各县（市）区、开发区及市直部门放心大胆“走出去”赴境外开展招商活动，锲而不舍、久久为功洽谈推进外资项目。在更大范围实行工业用地“标准地”出让，实施工业用地弹性年期供应，推进工业用地带条件招标拍卖挂牌出让。已取得国有建设用地使用权的土地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。对于争取到省级以上重大项目的县（市）区、开发区，全力保障建设用地指标，在保持财政体制总体稳定的前提下，适当加大相应项目的土地款、企业所得税分成比例等。鞍钢股份大型总厂钢轨生产线。（图片由鞍山市委宣传部提供）做优精准服务激励企业敢干钢都要实现振兴，首先要企业振兴。鞍山市坚持“两个毫不动摇”，紧扣“两个健康”主题，主要从落实纾困惠企政策、构建亲清政商关系、弘扬企业家精神、打造方便诚信赚钱安全的营商环境、促进企业迸发生机活力5个方面入手，拿出具体举措，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，不断提振市场主体信心，大力激发市场主体活力和创造力，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。鞍山市将继续梳理出台适合实际的助企纾困政策，保持助力企业发展政策的持续性。依托项目企业管理服务制度和“四结对”工作机制，开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动，加大政策宣传解读，提高企业知晓率和政策可获得性。搭建政银企互动平台，实现政府扶持政策与企业需求精准匹配和主动推送；建立金融服务小微企业敢贷、愿贷的长效机制，出台对金融机构的激励政策，对不抽贷、不断贷、普惠金融增长显著的金融机构给予机关和国企存款倾斜。激活消费市场，积极争取各级各类资金刺激消费，通过举办促消费活动、发放消费券等方式，激发服务业企业的发展活力。与此同时，鞍山市将利用企业家协会等社会组织，常态化运行企业家市领导早餐会、企业家直通车、企业家座谈会、党政机关主要领导与企业座谈会、党员干部与企业结对等制度。各级领导带领企业管理团队和项目管家团队进企业、进项目现场拜访投资者，主动与企业家和投资者交朋友、送政策、解难题、谈项目。建立健全政商交往行为负面清单，鼓励公职人员在依规依纪依法前提下大胆开展工作，与企业家正常接触、阳光交往，扩大招商引资“朋友圈”。秉持实事求是的原则，保障商务活动经费。恪守契约精神，清清爽爽、坦坦荡荡地同企业家深入接触，多想“怎么办”、少说“不能办”，说了就算、算了就办、办就办好，切实提高办事效率和效能。此外，鞍山市将鼓励市属国企加大改革步伐，形成以管资本为主的国有资产管理体制，加大合资合作力度，供热、水务等市属国企参照燃气改革模式加快改革进程。深化混合所有制改革，推进冶金产业链集团等市属竞争性国企在产业链、供应链上与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。支持民营企业发展壮大，建立民营企业家联系制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪活动，完善对民营企业家执法司法的平等保护机制，集中清理久拖不结、久办未果的涉民企积案等。集中人民智慧激励群众敢首创人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定性力量。只要深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。鞍山市主要从营造良好创新创造氛围、制度创新问计于民、大胆应用群众首创成果、畅通“三问”渠道、激发青年创业创新热情5个方面入手，拿出具体措施，打造适合群众创新创业的良好环境，激励群众敢首创。鞍山市将持续尊重人民主体地位，在全社会营造突破常规、迎接挑战，有信心、有勇气，大胆闯、大胆试的浓厚氛围，让创新创造活力充分涌现。大力挖掘各行各业创新创造能手，突出新技术、新模式、新业态、新理念，构建党委领导、政府主导、社会参与的“搭台唱戏”机制，量体裁衣打造平台、制订方案，多举办专业竞技类比赛，举办各种形式的经验交流会和现场观摩会，让创新创造能手有成果可以展示、有经验可以分享，提升职业荣誉感。完善产学研转化机制，提升转化效率和水平，让各行各业创新创造者研有所获、劳有所得，形成良好创新创造激励闭环。发挥新闻媒体和网络平台等作用，加强创新创造政策和经验宣传推广。与此同时，鞍山市将把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，紧密结合群众的创造性实践。制定政策阶段，坚持实事求是，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，从人民群众的生动实践中作出新概括、获得新认识、形成新成果。在执行政策阶段，宣传群众、组织群众，把党委、政府的主张变为群众的自觉行动。以开放的胸襟，营造环境、创造条件，鼓励基层群众讲真话、讲实话、讲心里话，把意见听成建议，把批评视为指正，把挑刺当成除害，在群众质疑揭短时查漏补缺、刮骨疗毒，使制度创新成果更加科学正确，制度执行效果让人民群众更加满意。此外，鞍山市将加快构建青年发展友好型城市，营造“引得进、用得好、留得住”的高素质人才发展生态。落实就业创业促进计划、百万青年见习计划，发展零工经济等新业态，多渠道促进青年群众创业就业。加强对高校毕业生留鞍来鞍创业支持力度，按规定落实创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，支持省级以上大学生创新创业大赛获奖项目在鞍落地，纳入市级人才项目予以支持。依托在鞍高校及部分外地高校，建立大学生就业创业服务工作站，为毕业生留鞍来鞍提供全天候、保姆式服务。开展“大学生鞍山消费一网通”活动，围绕餐饮美食、运动健身、文化娱乐、旅游出行等领域，以市场化手段撬动更多社会资本、社会力量为来鞍创业就业人才提供优惠服务等。激发干事创业新活力，跑出振兴发展加速度，鞍山用好“敢”字诀奋力实现全面振兴新突破！

春节假期刚过，冬日的寒风依然凛冽。但在辽阳农产品加工产业暨冷链物流建设项目现场，记者切实感受到了项目建设的“火热”。“工人们精神状态饱满，项目建设一路奔跑，工程进展顺利，我们有信心把这项省民生工程建设好。”1月31日，在施工现场，沈阳中辰钢结构工程有限公司项目负责人介绍，根据天气情况，公司制定了冬季施工方案，确保项目建设不停歇。新年新气象，今年是辽宁省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，辽阳市切实扛起责任，拉开了项目建设大展宏图的新画卷。今年，辽阳市“项目落地年”的总体目标是实施1000个投资500万元以上项目，其中亿元以上项目330个，确保开（复）工率均达到90%以上。招商引资签约项目220个、落地项目150个，引进国内实际到位资金和转化固定资产投资均增长10%。项目建设“跑”起来，经济发展“强”起来。春节过后的第一个工作日，辽阳市便紧密开展“项目落地年”活动，以“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的锐气，按下高质量发展“加速键”。为确保项目落地年取得成效，加速推进项目建设，辽阳市紧盯时间节点，细化分解目标，制定推进项目建设“时间表”和“任务图”。一、二季度要聚焦“开门红”“双过半”，确保开复工率分别达到30%、60%；三季度要着力找差距补短板抓攻坚，确保开复工率达80%；四季度要围绕全年圆满“收官”，确保开复工率达90%以上。明确方向便扬帆起航。辽阳市将采取务实管用措施，大抓项目、抓大项目、抓好项目，切实把谋划的项目转化成实实在在的投资，转化成辽阳经济社会发展的动力和后劲，努力跑出“加速度”，着力以高质量项目建设支撑高质量经济发展。

上元明月夜，“花”开共潮生。2月5日晚，元宵夜，由大连金普新区管委会主办、大连金乐焰火燃放公司承办的“魅力金普、绽放春天”金普新区2023年元宵节烟花晚会，在振连路经开区段跨海大桥炫彩上演。50余万金普市民现场观赏“火树银花不夜天”的焰火盛景，在缤纷绚丽的“天海画卷”间共度难忘的元宵佳节，祝愿金普的明天更加美好。“魅力金普、绽放春天”金普新区2023年元宵节烟花晚会。晚上7点40分，随着一条条如蛟龙般的焰火腾空而起，观赏区域里响起一片片惊呼与赞叹，金普新区2023年元宵节烟花晚会正式拉开帷幕。晚会共分为“欢度佳节”“春满大地”“魅力金普”“共创辉煌”四个篇章，以“海上繁花秀”的全景形式呈现，时间长达20分钟。“魅力金普、绽放春天”金普新区2023年元宵节烟花晚会。本次晚会还设置了10个拍摄点位，从地面到天空进行全方位直播。观众和网友通过金普新区融媒体中心的电视大屏和手机小屏，领略了这场别样的视听盛宴。据直播结束时统计，通过金普云平台、金普发布视频号、掌上金普视频号、大连金普新区官方抖音号观看直播达130余万人次。为确保烟花晚会成功举办，金普新区领导深入保障一线指挥调度，管委会多次召开协调会，各相关部门和单位全力以赴、密切配合，以一场华美的、令人回味无穷的焰火秀，营造出喜庆、祥和的浓厚节日氛围。“魅力金普、绽放春天”金普新区2023年元宵节烟花晚会。以烟花晚会为绽放春天的序幕，金普新区将以领先领跑之姿，向着春天进发，为大连提前挺进“万亿GDP城市”，打好打赢新时代“辽沈战役”勇挑大梁，奋力谱写新时代东北振兴“跳高队”金普篇章。

“不出十五都是年，出了十五年过完。”当春节渐行渐远，新的一年正式拉开序幕。从1月4日到2月5日，从元旦到元宵，辽宁非遗一路相随，陪伴着人们辞去旧岁，欢度新年。回顾2023年的元旦、春节，围绕着辽宁省文化和旅游厅、辽宁省公共文化服务中心联合主办的“兔年添新福文化过大年”和辽宁省公共文化服务中心主办的“我们的中国梦文化进万家”两大主题内容，辽宁省文化遗产保护中心精心策划，认真组织，在历时1个月的时间里，先后在沈阳、朝阳、锦州、盘锦、辽阳等地，开展非遗进商场、非遗进景区、非遗进社区、非遗进乡村、非遗专场展演以及非遗云课堂、云直播、云推介等各类线上线下活动35场次，70项国家级和省级非遗项目、300余名非遗传承人参与其中，线上线下观众量近400万人次，新华社、人民网、学习强国平台、辽宁日报、辽宁电视台《辽宁新闻》《新北方》等主流媒体累计报道24篇。一系列丰富多彩的非遗展示展演活动融入百姓生活，不仅为传统节日增添了喜气和活力，更为广大百姓送去了欢乐和祝福。非遗进商场：引领传统佳节新风尚“非遗+商场”活动模式，是为了让非遗借力商圈人气真正“活”起来，也是为了让商场搭载文化内涵，引领新的生活风尚。近两年来，辽宁非遗先后在中兴商厦、沈北万达、北一路万达等商场开展非遗展示展演活动，并收到社会各界好评。今年农历小年期间，由辽宁省文化和旅游厅、辽宁省公共文化服务中心联合主办，辽宁省文化遗产保护中心承办的“兔年添新福文化过大年”2023年辽宁省非遗年货节再次走进沈北万达广场。作为“文化进万家——视频直播家乡年”辽宁主会场活动，此次非遗年货节推出“逛大集”“赏非遗”“购年货”“享福礼”“品年味”五大版块内容，44个非遗项目、170余名传承人集中亮相。在为期3天的时间里，近千件非遗好物销售一空，1.5万观众现场观展，网易、微博、微信公众号等网络平台两场直播浏览量达156.3万人次，中央和省内主流媒体累计报道13篇，其中新华社刊发的《逛大集、赏非遗——文化里的年味》浏览量60.2万人次。非遗进景区：助推文旅融合新发展非遗进景区是结合新时期文旅融合发展形势和人民群众文化需求而推出的一项重要工作，2022年已经率先在大连、鞍山、本溪等地的旅游景区开展多场展演活动。此次策划推出的“景上添花”非遗进景区，以营造节日氛围、助力春节旅游为宗旨，有针对性地选调辽宁鼓乐、海城高跷、抚顺地秧歌、上口子高跷等表现力好、观赏性强的群体类非遗项目，走进沈阳中街盛京皇城中央里、辽阳太子河时光休闲岛、朝阳的建平县天秀山森林公园和东环岛四个旅游景区，通过非遗展演、非遗与游客的零距离互动，展现一方水土的人文风貌，为景区营造新的看点和亮点。非遗进乡村：展现家乡故里新气象让活态的非遗项目回归社区、乡村，用精彩的展示展演丰富基层百姓的精神文化生活，一直是辽宁非遗践行的惠民宗旨。自2010年辽宁非遗开展进校园、进社区活动以来，十余年间，基层的社区、街道、乡镇、村屯、校园、厂矿，都留下了非遗活动的足迹。2023年新春伊始，辽宁省文化遗产保护中心将非遗惠民的重点聚焦到乡村，策划推出“舞动新春”非遗进乡村展演，先后选调高跷、秧歌、二人转等百姓喜闻乐见的非遗项目和传承人，走进锦州市黑山县、盘锦市上口子村、建平县的辽西第一村——小平房村、辽阳灯塔以及沈阳市的总站路社区，通过5场精彩的非遗展演，让基层的百姓在欢度新春佳节的过程中，感受非遗魅力，收获文化祝福。“非遗+网络”：激发传统文化新活力发挥网络平台传播优势，搭建非遗线上活动阵地，是辽宁非遗在2020年推出的一项创新性工作。今年，以“非遗+网络”方式策划的“琴韵悠扬”古琴艺术公开课、“微赏年俗”辽宁非遗短视频推介、“视频直播家乡年”辽西朱碌科黄河阵、“非遗好戏”精品节目展播四大线上活动版块，累计推出21条（场）线上活动，浏览量达124万人次。其中，由省文旅厅、省文化中心联合主办，辽宁省文化遗产保护中心组织开展的“视频直播家乡年”辽西朱碌科黄河阵，作为“文化进万家——视频直播家乡年”辽宁主会场活动的重要内容之一，单场直播在线观看量达33.4万人次，不仅再一次让辽宁非遗成功“出圈”，更透过网络向更多人展示了黑土地上的辽宁文化、辽宁风俗和辽宁魅力。“非遗+剧场”：凸显文化惠民新优势文馨苑小剧场作为辽宁非遗传承传播的全新阵地，在2018年正式开放使用，秉承着“小阵地、大服务，小舞台、大传承，小活动、大宣传”的宗旨，已先后开展非遗展演、技艺展示、体验互动、外事外联等活动近200场次。此次活动，辽宁省文化遗产保护中心围绕“正月里看大戏”的主题，筛选了适合舞台表演的传统戏剧、曲艺、传统音乐、传统舞蹈等非遗项目，打造呈现“辽海情韵”元宵节非遗专场展演、“梨园春晓”传统评剧专场展演两台大戏，并采取线下预约领票、线上直播推广的公益惠民方式，让观众免费看大戏过大年。其中，元宵节非遗专场在网易、微博、抖音、微信等网络平台直播浏览量累计83.8万人次。

红山文化在中华文明起源中所独具的地位一直是学界关注的热点，日前，省文物考古部门对外发布红山文化最新发掘成果。除了在牛河梁遗址周边发现大型生活聚落址外，考古人员通过考古发掘还形成很多新成果，这给“红山古国”原生型文明起源增加了新的证据。野外调查中，发现的红山文化遗址剖面。（摄影：朱忠鹤）新发现出土人骨测定显示食谷物为主新认知红山先民从渔猎走向农业定居距今6000多年前，在我省广袤的辽西地区，生活着一群或多群被称为“红山先民”的史前居民。自从红山文化纳入研究视野，经过考古学家以及人类学家、历史学家累年潜心研究，作为我们先祖的红山先民，其精神世界及生活状态在穿越了层层时间迷雾后，逐渐清晰完整并生动起来。红山文化早期的先民有着怎样的生活状态？他们的“村落”是什么模样？以位于我省朝阳建平地区的马鞍桥山遗址作为研究样本，经过考古人员近几年科学系统、认真细致地发掘，给出了一个较为完整的答案。马鞍桥山遗址位于朝阳市建平县太平庄镇石台沟村的一处山坡上，是一处集合了居住、祭祀、墓葬于一体的红山先民聚落址。6000年的沧桑岁月并未对这处遗址改变太多。站在发掘现场，环视四周，远处山梁纵横，交错不一；山脚下，老哈河的河水潺潺流淌，昼夜不息。可以看得出，几千年前，红山先民特意选择了这处依山傍水、可以遮蔽风寒的有利地势来作为他们的“村落”。2022年是马鞍桥山遗址考古发掘的第4个年头。考古工作者在红山先民生活区进行两年的考古发掘后，初步厘清了生活区的面貌，随后又将目光敏锐地盯在紧邻生活区的祭祀区上，红山文化早期先民生活、祭祀场景因此逐渐浮出水面。全面负责马鞍桥山遗址考古发掘的省文物考古研究院（省文物保护中心）研究馆员樊圣英连续几年扎根在发掘现场。他表示，整个祭祀区是一处经过两次精心规划设计与营建的祭祀场所。第一次的建设，是依托北部一座小山头，先民对东、西、北三面山坡进行修整，形成三层“梯田”形的祭祀场所。第二次建设，是在第一次营建的祭祀区南部进行垫土，形成一个新的祭祀场所。在祭祀区域内，发现了燎祭痕迹和祭祀坑。在祭祀坑内，除了有与农业生产相关的陶、石器祭祀品外，还发现有鹿科动物骨骼和贝类等祭祀品。值得一提的是，考古人员在一个大型祭祀坑内发现了整套的农业工具，其中包括播种用的石耜（犁）、收割用的石刀、加工谷物时使用的石磨盘和石磨棒。一件涂有红色颜料的石耜也一并出土，由此可见，这些农业工具是专门用于祭祀活动的。这一发现表明，红山先民除了对具象的神明（牛河梁女神庙）、祖先（积石冢）进行祭祀外，还对生业活动进行祭祀，这对红山文化祭祀对象的认识有了新突破。此外，考古人员在对房址内的人骨进行科学检测后发现，马鞍桥山遗址的红山先民以食用谷物为主，再结合出土的成套农业工具，说明6400年前的红山先民已开始农业定居生活，打破了“红山先民以捕鱼与狩猎相结合方式生活”的认识。选择依山傍水的山坡定居、从事农业生产、举行祭祀活动，红山先民——我们的祖先的生活方式以及他们的精神世界，随着考古发掘工作的深入开展正逐渐变得具象而丰满，他们正在以特有的“红山古国”形式开启文明的新征程。我省考古工作者野外调查。（摄影：朱忠鹤）新发现9座石砌护坡组成建筑群新认知红山先民社会动员能力强大红山文化自发现以来，已取得大量研究成果。通过对牛河梁遗址及积石冢出土的陶器研究，让我们了解到，在红山文化晚期，专门用于祭祀的红色彩陶器已开始统一形制和批量生产，这是红山先民祭祀制度和社会分工的具体体现。牛河梁第一地点的最新考古发掘及研究表明，红山先民已经能够以建筑群的形式建设祭祀场所，那么，红山文化晚期人们的社会动员能力达到了一个什么样的水平呢？省文物考古研究院（省文物保护中心）院长白宝玉说：“牛河梁遗址第一地点自1983年发现，并发掘出土‘女神’塑像以后，2017年，我们与中国社会科学院考古研究所进行合作，重新启动红山文化遗址的考古发掘工作，通过几年的考古发掘，目前对这个地点的认识取得了突破性进展。”牛河梁红山文化遗址位于我省凌源市和建平县的交界处，第一地点位于牛河梁遗址中心位置的一座海拔最高的山梁上，最高点海拔672米。第一地点1983年首次发现，经过考古工作确认了这一地点共有4座建筑址，其中1号建筑址“女神庙”经过试掘，根据保存的建筑基础、建筑构件以及大量泥塑残件，初步确定这座建筑是红山先民用于祭祀的“庙堂”。3号建筑址位于遗址的东部，是一座半地穴式建筑，出土了大量的折沿筒形器残片，其中大部分可以修复。4号建筑址位于第一地点东北部，初步可以确认是一座有柱洞和地面灶的大型半地穴式建筑。2号建筑址是第一地点面积最大的遗迹，总面积约4万平方米。牛河梁遗址考古发掘与研究工作重新启动以后，工作重点便是第一地点2号建筑址。中国社会科学院考古研究所世界考古研究室副主任、研究员贾笑冰告诉记者，为确定2号建筑址的范围、结构、布局、营建、使用过程，他们在对重点遗迹进行发掘的同时，还结合地面踏查和三维扫描、低空高精度滤波测绘等技术手段，对区域范围内可能存在的遗迹进行深入调查，目前对2号建筑址的认识取得了重要进展。早期的考古研究认为，2号建筑址是由三座山台式建筑构成的“品”字形建筑群遗迹，经新的考古发掘初步确认，这里是由9座石砌护坡台基建筑组成，总面积达十余万平方米。考古人员通过对台基建筑进行解剖发掘，发现这些建筑是以山体岩石为基础，用土石混合料夯筑台基内芯，再用石块砌筑台基护坡，目前发现的部分夯土厚度超过了5米，可见，在5000多年以前，红山先民已经拥有了强大的群体动员与组织能力。红山文化研究专家、省文物考古研究院（省文物保护中心）名誉院长郭大顺表示，发现的石砌护坡也能起到“墙”的作用，从这个角度看，我们可以讲牛河梁第一地点就是一座城。此外，考古人员在3号台基上发现了与祭祀活动相关的遗迹、遗物。垫土层中出土的大型彩陶缸、彩陶盆（盖）、筒形罐、灰陶钵、圆陶片组合有可能是《周礼·春官宗伯·大宗伯》中记载的与“祼礼”祭祀行为相关的器物组合。2022年，考古人员在牛河梁遗址第一地点2号建筑址的7号山台又有新的发现。7号山台位于第一地点东侧，即牛河梁发掘报告中的“东山台”，最外侧石墙保留较为完好。7号山台中、西部地势较为平缓，东部坡度较大。已在山台上发现了多组复杂的砌石与夯土建筑遗迹，精心细致的考古发掘与研究正在紧张进行当中，期待会有新的发现。马鞍桥山遗址发掘出土的陶器碎片。（摄影：朱忠鹤）新发现近牛河梁6.5公里现大型聚落址新认知红山先民住处有着落红山文化晚期，红山先民在牛河梁地区建造了新石器时期年代最早且规模宏大的坛、庙、冢建筑群，那么他们的生活状况如何？这是红山文化研究多年来悬而未决的问题，解开这个谜团就需要找寻到红山先民曾经的居住址，通过考古发掘与研究来填补这个空白。2022年6月，为配合赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源至绥中段建设，考古人员对此前调查发现的上朝阳沟遗址进行考古勘探，在距离牛河梁遗址仅仅6.5公里的上朝阳沟村取得突破，通过考古调查和勘探发现了一处大型红山先民的聚落遗址。上朝阳沟遗址地处牤牛河支流东岸，东距牛河梁遗址约6.5公里，面积约12万平方米，是目前牛河梁遗址周边地区调查发现的面积最大遗址，考古人员去年实际勘探面积大约10万平方米。通过考古勘探，发现了27座房址。由于还未进行全面考古发掘，目前没有更为详细的考古发掘资料。根据勘探情况分析，这些房址平面近似“凸”字形，为直壁、平底的半地穴式房屋，建有长门道。据介绍，目前牛河梁遗址周边地区开展的考古工作主要是围绕墓地及祭祀中心进行的，对不同等级礼仪中心及祭祀行为研究较为深入，但与之相关的红山文化大型聚落址系统性发掘工作明显不足，缺乏居住址材料，这就无法完整展现红山先民的生产、生活以及社会组织结构等更多具体而生动的细节。目前，省文物考古研究院（省文物保护中心）正在履行考古发掘的审批手续。副院长李新全介绍，通过这次考古勘探以及下一步的发掘工作，我们可以进一步明确上朝阳沟遗址的房址结构及聚落布局，填补牛河梁遗址周边地区大型聚落址发现与研究的学术空白，为继续寻找红山文化其他大型聚落址提供参考资料，进而在充分考虑地域环境等影响因素基础上探索红山文化发展的动力机制和区域特征，从而为最终探讨“多元一体”中华文明起源研究的红山模式提供实证材料。新发现红山文化遗址从90余处增至500余处新认知辽宁是红山文化遗址密集分布区围绕红山文化，我省考古工作者孜孜以求。在对东山嘴、胡头沟、牛河梁、半拉山等红山文化遗址和墓地进行考古发掘的同时，自2017年起，我省连续开展红山文化专项考古调查工作。调查数据显示，截至2022年，我省红山文化遗址和墓地数量已从过去90余处增加至500余处。辽宁省文物考古研究院（省文物保护中心）研究馆员于怀石介绍，我省的500余处红山文化遗址（墓地）主要分布在大凌河、老哈河、青龙河流域。区域内的地形以山地丘陵为主，丘陵形态多为漫梁状，山梁之间沟谷相隔，纵横分布着密集的季节河，且河流多河谷宽阔，河网密集。一个不争的事实是，不论是红山文化早期位于我省的马鞍桥山遗址，还是晚期的牛河梁遗址，都只是红山文化众多遗址中的一部分。红山文化有着广袤的分布区，在西辽河流域、大小凌河流域、滦河流域及周边地区均有发现，行政区域涉及辽宁、内蒙古和河北三省区。换言之，在距今五六千年前，红山先民活跃在这片横跨三省区，共计20万平方公里的丰饶土地上。辽宁是红山文化的分布核心区，也是红山文化研究的重点区域，更是全国发现红山文化遗址最早的省份。1921年6月，瑞典学者安特生对锦西（今葫芦岛市）沙锅屯洞穴遗址清理时就发现了红山文化遗存。此后百年时间里，随着考古工作者对红山文化的研究不断深入，“中华五千年文明的曙光”在这片土地上升起并逐渐清晰起来。具体来说，五六千年前，红山先民在选择居住址时，往往沿河而居，会倾向于顶部较为开阔平坦的丘陵或者漫长的坡地，背风向阳、地势开阔平坦。依据考古调查采集到的遗物特征，考古人员将调查发现的红山文化遗存分为“生活居住址”和“墓地”两种。生活居住遗址采集陶器种类较为丰富，陶质包括夹砂陶和泥质陶，夹砂陶器主要有筒形罐，泥质陶器包括钵、壶、瓮等。石器中细石器数量丰富，还包括有个体较大的石耜、石斧、石刀、石磨棒等。虽然调查发现的生活遗址数量较多，但是遗址规模普遍较小，应该与区域内缺乏形成超大型聚落的自然环境条件有关。墓地主要分布在老哈河上游、大凌河上游、青龙河流域，采集遗物种类相对单一，主要为筒形器、塔形器等祭祀陶器残件。现有调查材料显示，大凌河上游牛河梁遗址周边区域红山文化墓地数量多，分布密度高，并且有女神庙、大平台这样超大规模的礼仪性建筑，说明该区域是红山文化晚期的宗教仪式圣地。比对以往发现和研究成果，红山文化生活遗址和墓地出土的陶器类型和器物组合并不相同。生活遗址出土的陶器主要为实用器物，墓葬内则较少出土陶器，主要是一些摆放在墓地外围专用作祭祀的彩陶筒形器。此外，红山先民的墓葬有“唯玉为葬”的丧葬习俗，墓葬内多随葬精美的玉器。据悉，我省围绕红山文化开展的考古专项调查、勘探工作仍在持续开展中。

  2月3日，游客在营口辽河老街拍照留影。  有着150余年历史的辽宁营口辽河老街花灯璀璨、流光溢彩，一年一度的元宵节灯会让百年老街节庆氛围浓厚，吸引市民及游客观赏游玩。  新华社记者姚剑锋摄  2月3日，游客在营口辽河老街观赏龙形花灯。  2月3日，一位小朋友在营口辽河老街的莲花形花灯前游玩。  2月3日，游客在营口辽河老街观赏花灯。  2月3日，一位小朋友在营口辽河老街拍照留念。  2月3日，游客在营口辽河老街观赏花灯。  2月3日，一位小朋友在营口辽河老街的翅膀形花灯前拍照留念。  2月3日，游客在营口辽河老街观赏花灯。  2月3日，游客在营口辽河老街观赏花灯。  2月3日，一位小朋友和家长在营口辽河老街的狮子花灯前拍照留念。

春节期间，阜新市政工程建设有限公司工作人员坚守在一线，定人定车定岗，对道路路灯进行了拉网式排查，做到早发现早处理，防患于未然。据了解，春节期间，市政工程建设有限公司工作人员分组分路段进行24小时巡检排查，确保路灯灯亮正常，保障市民出行安全。维修人员尽职尽责，用高度的责任心在寒风中坚持作业，用实际行动确保了春节期间阜新市的亮灯率达到98%以上，为市民的安全出行和节日氛围提供了强有力的保障。据介绍，今年市区景观亮化自1月25日至2月15日开启节日模式，亮灯时间为18:00—22:00。期间，总控室工作人员夜间正常上班，多个维修班组进行白天夜间不间断设施巡查维修，确保市区各个景观亮化点位正常工作，防止亮化灯具出现闪烁、暗淡、爆闪等影响整体美观的情况。

如今，发展新赛道正逐渐成为区域稳增长和高质量发展“挑大梁”的新动能。大连金普新区在新赛道上的成绩亮眼。2022年，金普新区深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成竞争新优势。辽宁大连金普新区。发展新赛道加速布局，新兴产业成为强劲动力“新赛道”是数字经济和实体经济在深度融合过程中涌现出的场景赋能、数字驱动的新产业，是新兴产业中最具引领力、最具爆发力的领域之一，更是衡量一个地区新经济活跃程度的重要标准。过去一年，面对风高浪急的外部环境和艰巨繁重的发展任务，大连金普新区锚定经济总量占据全市“半壁江山”目标，坚定向前，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动大连数谷、北硅谷等项目打造产业“新地标”，氢能产业园、EX元宇宙产业园、海外华昇微/纳米级电子材料等项目抢占行业“制高点”，松木岛化工新材料中试基地、东北首个赛迪科创中心等项目开辟创新“策源地”。2022年，金普新区新增4家国家级制造业单项冠军（产品）企业，包揽全市、占据全省“半壁江山”；高新技术、雏鹰、瞪羚企业分别增长50%、44%、59%；国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别增长28%、344%。成功举办全国水下机器人大赛、工业互联网大赛、中国青年创新创业大赛、干细胞与精准医学创新峰会等高端活动，加快科创成果就地转化应用，在新赛道上努力实现“换道超车”。抢跑新赛道，更大力度塑造发展新动能新优势发展是你追我赶、不进则退的接力赛。2023年是实现“双高发展新突破”和“十四五”规划目标任务承上启下的关键一年。新征程上，竞争将更加激烈、挑战将更为严峻，想在竞争中占得先机，在新赛道上跑好高质量发展的“第一棒”尤为重要。“新题大做”文章，从项目引进、场景梳理、应用拓展、招商服务等环节加大工作力度，大力集聚元宇宙、区块链、数字孪生、编辑自然等未来产业。绿色低碳是开辟新赛道的重点领域，新区将以绿色低碳新赛道开辟产业发展新高地，加快氢能产业园、松木岛化工新材料中试基地等项目建设，推动战略性新兴产业蓬勃发展，在培育和发展未来产业上实现换道领跑。科技创新领军企业是开辟新赛道的引领者，新区将深入实施科技型企业倍增计划，引育壮大科技型企业，加快科技成果本地产业化，持续打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态场景……抢先发力、抢先布局、抢占高地、抢占优势，在新赛道上奋力抢跑的金普新区，必将大有可为、大有作为。作者：徐菁朴峰

盘锦市把抓项目、抓发展作为落实辽宁全面振兴新突破三年行动的主要抓手。新春伊始，全市上下“一盘棋”，吹响项目建设集结号，围绕重点产业链，谋划富有时代感的高质量项目群，努力形成千亿领航、百亿带动、十亿支撑、亿元集聚的项目方阵，以项目建设的强劲态势助力经济发展首季开门红。努力在工业增长、乡村全面振兴、石化及精细化工产业发展、生态建设、央地合作5个方面为全省作贡献。长春化工（盘锦）有限公司锂电池铜箔生产车间。（摄影：孙疆）精心谋划建设高质量项目群人勤春来早，万事日相催。兔年伊始，盘锦市即拉满“进度条”，擂响“奋进鼓”，1月28日、30日先后两次召开会议，动员全市力量提速推进项目建设，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，加快建设富有时代感的高质量项目群，推动经济实现高质量发展。盘锦市上下已形成共识：要提高思想认识抓项目，紧盯目标任务抓项目，锤炼实干作风抓项目，强化责任落实抓项目。——提高思想认识抓项目。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，把抓项目、抓发展作为落实辽宁全面振兴新突破三年行动的主要抓手，以项目建设的强劲态势推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。以“开局就是决战、起跑就要冲刺”之势，全面完成年度项目建设目标任务，打好盘锦2023年经济发展“翻身仗”。——紧盯目标任务抓项目。强化做好项目谋划“底活”，结合盘锦产业发展实际，围绕“五大安全”“三篇大文章”、数字经济、乡村振兴等，精心谋划、包装和储备一批大项目、好项目、新项目。做实招商引资，通过产业链招商、精准招商、以商招商、点对点招商，特别是依托驻盘央企等头部企业，将更多优质项目吸引到盘锦，转化为支撑发展的现实生产力。——锤炼实干作风抓项目。项目不是喊出来的，是脚踏实地干出来的。从现在起，盘锦市委评价项目建设工作的成效一律以项目落地为准，倒逼广大党员干部在工作中养成求真务实、精益求精、敢于斗争的工作作风。弘扬法治精神，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转。——强化责任落实抓项目。“一把手”带头抓重大问题谋划研究，带头抓重要事项督查督办，带头抓难点矛盾协调破解，当好“施工队长”，多拿“图纸”进工地、干实活，真正变“给我干”为“跟我干”。把干部抓招商、抓项目、抓落实的能力和水平作为考核的一项重要内容，坚决做到“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。把计划项目转化成落地投资、转化成经济社会高质量发展的强力后劲，需要“拼抢争实”的精神，方能为全年首战告捷提供有力支撑。为此，盘锦市进一步明晰思路——以非常之势抓好项目谋划。吃透自身优势，利用央企聚集等优势，推动更多央企产业项目落户盘锦；吃透产业现状，围绕做好结构调整“三篇大文章”，聚力建设全国重要的石化及精细化工产业基地、东北粮食集散和精深加工基地，聚力发展壮大新兴产业集群，聚力建设数字盘锦、智造强市，精准发力，提高项目谋划的针对性和成功率；吃透上级政策，紧盯政策导向，高质量谋划包装一批项目。以非常之力抓实项目招引。创新方法，加大力度，讲究质量，全力引进一批大项目、好项目。履非常之责抓细项目建设。推动在谈项目快签约，推动签约项目快开工，推动开工项目快投产，在确保安全和质量的前提下，高效率、快节奏抓好项目建设。用非常之举抓强项目平台。加快推动开发区建设，做强主导产业，提升承载能力，节约利用资源，引领全市高质量发展。行非常之策抓优项目服务。用心用情提供全方位服务，群策群力提供集成式服务，善始善终提供全周期服务，投资者办事将更便捷、更痛快。目前盘锦市各县区、经济区已形成竞相比拼的态势，尽快形成更多实物工作量，迎接一季度全市项目集中开工和拉练评比。盘锦东北新发地农产品供应链中心投入运营。（摄影：虞伟）抢先抓早打赢项目建设主动仗2022年，盘锦市全年完成固定资产投资335.8亿元，头部企业带动能力显著增强，本地配套产业加快布局，新材料、新医药、新能源“三新”产业加速引育，经济发展后劲进一步夯实。延续这一态势，盘锦市今年计划开复工项目500个，力争固定资产投资总额达到400亿元，同比增长15%以上，全市打赢项目建设主动仗、攻坚仗、翻身仗的底气更足。今年，盘锦市将牢牢抓住项目工作这个主线，抢先抓早，从“谋、引、服、控、争、比”6个环节入手，定期组织项目集中开工和拉练评比，尽快形成更多实物工作量，努力把失去的时间抢回来。围绕“大化工+精细化工”，高质量“谋”项目。按照全省“减油增化”“减油增特”总体部署，统筹7个省级化工园区，聚焦6家头部企业，筑牢六大板块基础，围绕972.1万吨富余物料和158万吨短缺物料，谋划引进一批“本地配套、物料平衡、隔墙供应”项目。在炼化一体化和基础化工原料方面，着力提升基础化工原料供给能力，谋划储备丙烯酸、丁/辛醇项目6个以上。在精细化工方面，滚动推进一批中试项目本地产业化，谋划储备MBS、液体异戊橡胶项目5个以上。着眼于补齐拉长新材料、新医药、新能源产业链，谋划储备项目60个以上。盘锦精细化工中试基地高端实验室里，技术人员在做样本分析。（摄影：潘浩）围绕国企、民企、外企，高标准“引”项目。用好产业链全景图和招商地图，常态化开展专业化敲门招商活动，力争全年引进高质量项目200个以上。深化央地合作引项目，发挥“央企+”效应，吸引更多产业配套项目、产业链延伸项目来盘落地。做强民企引项目，落实好助企纾困一揽子政策举措，吸引更多社会资本来盘投资。利用外资引项目，围绕RCEP经贸合作和“一带一路”建设，面向日韩及欧洲国家，常态化走出去，全力以赴抢项目、抢订单，着力引进一批外资标志性项目。围绕国家政策，全力“争”项目。坚持“资金跟着项目走”，紧盯中央政策投向，争取更多的政策、资金、项目纳入国家计划盘子。围绕营商环境，全程“服”项目。以省委专项巡视反馈意见整改为契机，健全从项目对接洽谈到建成投产的全周期服务链条。全程跟踪服务重点项目建设，建立“谋、引、服、控、争、比”服务体系，健全“链长+项目管家+店小二”“双领办”工作机制，落实项目包保清单，建立“企业家日”和企业家顾问制度，创新“两图三抓”、拓展“五类同推”，协调解决项目主体急难愁盼问题。全时办理项目审批手续，持续深化工程建设项目审批制度改革，大力提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。全力做好项目要素保障，加快盘活闲置资产，给予用能、用地、融资等方面支持，有效破解要素瓶颈制约。围绕绿色低碳，科学“控”项目。坚定不移把绿色低碳要求贯穿到项目工作始终。坚决遏制两高项目盲目上马，以推进国家冬季清洁取暖示范市、“无废城市”、国际湿地城市、辽河口国家公园建设为契机，积极推动辽河油田CCUS、海上风电等项目实施，探索具有盘锦特色的湿地生态价值实现机制。围绕长效机制，全员“比”项目。完善项目工作机制，形成“激先敦后、比学赶超”的项目建设氛围。强化项目推进情况调度。坚持月调度、季通报、年评比，形成项目难点疏解清单，尽快把问题解决在工作一线。以考促建推动项目加快实施。健全风险监测机制。重点对产业链项目进行统计调查和风险分析，夯实项目建设安全生产责任，为产业健康、安全、可持续发展提供安全保障。深度融合央地合作好戏连台因油而生、因油而兴的盘锦，与辽河油田有着悠久的“油地融合”历史，双方同饮一河水，共建一座城，相濡以沫，传为佳话。油地融合一直是盘锦区域发展的独特优势、突出特色和巨大潜力。不仅辽河油田，华锦集团、辽河石化、北沥公司等央企也植根盘锦，与盘锦的战略合作不断深化，形成了融合发展的良好局面。从这个意义上说，央地融合发展，是盘锦的先天基因。传承这一基因，站在时代的崭新维度，今天的盘锦又将谱写央地合作新华章。落实省委经济工作会议精神，在盘锦市第九届人民代表大会第二次会议上，《政府工作报告》明确提出，全力突破央地合作。深入实施“央企+”行动，共谋共建、共商共济、共享共担，打造全国央地融合发展典范。支持辽河油田改革发展，携手建设“千万吨油田、百亿方气库”。推动兵器工业集团精细化工及原料工程项目全面建设。支持辽河石化建设稠油研产基地。支持北沥公司研发专用油品。进一步拓展与央企合作范围，推动更多央企产业项目、区域总部等落户盘锦。好戏接踵而来。目前，盘锦央地合作投资项目已达24个，涉及10家央企。其中，在建项目7个，总投资290.7亿元，累计已完成投资120亿元，今年计划投资32亿元，主要包括辽河储气库群、中储粮集团东北综合产业基地等项目；计划今年开工项目5个，总投资872.4亿元，今年计划投资212.8亿元，主要包括兵器工业集团精细化工及原料工程、辽河油田2023年原油产能建设等项目；在谈项目9个，总投资311.9亿元，主要包括中国物流集团中国物流东北基地、中国诚通芦苇深加工等项目。目前，盘锦市与兵器工业集团合作的兵器工业集团精细化工及原料工程项目，已完成核准、能评、环评、建设用地规划许可证等手续办理工作，与辽河油田合作的辽河储气库群项目，雷61储气库已建成投产，双台子储气库群一期项目已完成80%，马19储气库先导区配套工程开工，已完成投资58.7亿元。2023年重点推动双台子储气库群一期项目和马19储气库先导试验工程项目实现投产，计划投资14.6亿元。精准招商为发展注入“源头活水”招商引资是项目建设的源头活水。今年，盘锦市力争签约注册项目200个，实际到位内资增长10％，实际利用外资1.5亿美元。围绕这一目标，当前冬季大招商活动正在盘锦火热开展，累计签约项目53个，协议金额323.38亿元，新引荐央企、国内外领军企业20家。全力抢抓招商引资，今年，盘锦市坚持“一主五大”招商，用好产业链全景图和招商地图，开展好系列主题招商活动，招引一批优质项目。强化外资企业联系服务，加大制造业引资力度，促进外资稳存量、扩增量、提质量。目前，盘锦市聚焦石化及精细化工、粮食及农副产品精深加工、光学电子等优势产业链，持续释放“冬季大招商”先手优势，接续谋划实施招商引资“四季攻势”。进一步强化产业链招商、以商招商、驻点招商、政企学研联动招商，开展好“头部企业招商”“京津冀、长三角、珠三角”等主题招商活动。精心策划活动载体“走出去”“请进来”，精准招商，积极推动与大央企、大外企、大民企合作取得新突破，以更大力度主动出击引外资，高频、高质量谋划开展欧洲、日韩、中东、港澳台等地区招商活动，扩大外资合作“朋友圈”，推动国际领先外资企业通过股权合作、资产盘活、产销对接等方式与盘锦市本土企业合资合作，着力引进一批科技含量高、发展潜力大、带动效应强的高质量产业项目，加快推进德国赢创等项目早日落地，不断提升利用外资水平，力争重回全省第一方阵。持续优化服务促进度，当好“店小二”、做好“主人翁”，向存量项目要增资、向新上项目要投资，推动全市产业链规模效应和集聚效应最大化，用高质量项目推动产业结构优化和产业发展升级。

起步就冲刺，开局就决战！1月28日，春节后首个工作日，鞍山市召开优化营商环境、推进招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会，释放“项目为王、环境为本”的鲜明信号，号召全市上下咬定目标、振奋精神、抢抓机遇、实干争先，锚定高质量，跑出“加速度”，突出抓好改革开放和创新发展、绿色发展，以制度创新和项目集聚激发活力，奋力实现全面振兴新突破。今年，鞍山市力争实现全年签约重点项目500个以上，落地重点项目300个以上，开复工5000万元以上项目不低于650个的发展目标。鞍山市营商环境建设局综合发证窗口工作人员正在为企业办理业务。（摄影：周石）优环境厚植企业成长沃土1月28日，正月初七，春节假期后首个工作日。上午9时许，鞍山市优化营商环境、狠抓招商引资、加快项目建设工作会议暨“抓项目、进企业、解难题”专项行动启动大会在胜利宾馆召开。举全市之力优化营商环境、狠抓招商引资上项目，并下发《关于开展“抓项目、进企业、解难题”专项行动工作方案》《鞍山市助企纾困稳定经济增长若干政策措施》等相关文件，提振企业及投资者发展信心，鞍山市吹响了以高质量项目挺起高质量发展脊梁的冲锋号。“鞍山想要振兴，想要在全面振兴新突破三年行动中赢得主动、取得实效，首先必须要推动企业振兴，必须要吸引更多好企业、好项目落户鞍山，必须为企业在鞍山高质量发展提供优质营商环境。可以说，推进经济运行整体好转、提质提速，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目、企业、产业的支撑……”鞍山市委主要领导的讲话掷地有声。良好的营商环境是项目快速推进、企业高质量发展的关键所在。今年是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，奋进新征程、实现新突破，能不能强势开局、会不会精彩起步、能否跑出振兴发展“加速度”，扭住事关高质量发展的着力点，下好优化营商环境这一先手棋至关重要。为此，鞍山市紧紧围绕“鞍定、鞍易、鞍稳、鞍全、鞍居”标准，以方便、诚信、赚钱、安全为重点，着力解决企业反映强烈的突出问题，持续擦亮“鞍心”营商品牌，切实推动营商环境不断优化、持续改善，提振企业及投资者发展信心，打造项目集聚洼地，提升高质量发展竞争力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。打牢基础，建立完善高效服务企业的体制机制。鞍山市将以深化市域治理体系“四个一”改革为基础，打破部门壁垒，简化各种管理和服务程序，打通数据封锁，着力破除影响营商环境的体制机制瓶颈障碍，让企业及项目投资者在鞍山办事真正实现便捷、高效、痛快。其中，持续深化“放管服”改革方面，将加大简政放权力度，加速推进“一件事一次办”政务事项向基层延伸，该取消的彻底取消，该下放的坚决下放，把考核“指挥棒”调整到网上实办率和办事方便程度上，让企业不出园区、一个窗口办成事成为常态。同时，持续完善惠企政策“免申即享”机制，运用大数据挖掘分析、智能匹配等技术，实现企业进行政策申请时无须提交任何材料，只需“签收”，着力提升企业获得感。抓住重点，全力化解涉企营商环境问题。鞍山市将进一步优化法治环境和信用环境，为企业及投资者提供更加安心的、可预期的发展环境。其中，优化法治环境方面，将清单化推进法治营商环境23条和77项具体措施落地见效，构建政法系统内部监督、派驻监督、人大政协监督、社会监督、舆论监督等立体监督体系，加强案件警示教育和先进典型引导，大力推进正风肃纪反腐，彻底铲除腐败问题滋生土壤，并依法保护创新创业行为，建立健全行政执法监督平台，提高行政执法的透明度等。优化信用环境方面，鞍山市将围绕加强政府信用体系建设、加强市场主体信用体系建设、加强个人信用体系建设，坚持依法行政、阳光行政，完善政务守信践诺机制，深化企业信用修复，实施“培训—约谈—修复”三位一体信用修复模式，推动企业回归良性发展渠道。以评促改，用市场主体和人民群众满意度检验优化营商环境成果。营商环境的好与坏，市场主体和群众说了算。鞍山市将评价权交给企业和群众，通过服务对象的“评”，激励政府部门主动转职能、倒逼政府部门必须转职能。鞍山市将建立科学的评价指标体系，重点突出方便、诚信、赚钱、安全四个方面，明确指标的具体含义和指向，对企业及投资者最关心的市场竞争不公平、政策不连续、执法不公正等，均建立明确的评价指标。同时，鞍山市还将建立科学的评价操作办法，做好评价结果运用，推进实施评价结果与年终奖金、与评先奖优、与干部考核“三挂钩”制度，对做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对破坏营商环境和侵害企业利益的行为要取消评优资格，严重的要督查问责。抓招商增强全面振兴后劲组建17个招商专班，开展精准招商、以商招商、产业链招商，开展各类招商活动567次，签约科世科二期、佳通生态城等重点项目374个，其中，已落地项目242个，实际到位内资增长30%；建立“千个万亿”项目信息库，压茬推进招商项目储备、在谈、签约、落地；积极通过云洽谈、云签约等方式，确保招商引资不停步、不断档。刚刚过去的2022年，鞍山市坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重中之重，创新招商理念，改进招商模式，细化招商措施，以新气象、新担当、新作为交出了一份亮眼喜人的招商引资成绩单。今年，鞍山市将从明晰目标方向、创新方式方法、完善工作机制等方面重点发力，更好发挥开发园区“主战场”作用，进一步凝聚招商合力，强化招商措施，提升招商质效，深入持久打好招商引资主动仗，全力推动招商引资再上新台阶，持续为项目建设注入源头活水。鞍山市将聚焦围绕主导产业抓招商、坚持招商引资招才引智相结合、引进内资与引进外资并重等重点，进一步明晰目标方向。其中，围绕主导产业抓招商，将聚焦“12+4”主导产业，深入挖掘产业链上下游，明确产业链短板，“缺什么补什么”，特别是在制造业上下功夫，在大项目、好项目上下功夫，并采取“项目+团队”的“带土移植”引才方式，“一箭三雕”引进项目、团队和技术。此外，引进内资与引进外资并重，采取超常规措施开展外资招引工作，以商引商、以侨引商、主动出击，有效拓展外资来源，吸引更多外资企业来鞍投资。在创新方式方法上，鞍山市将从抓好央企头部企业招商、抓好重点区域招商、抓好本地挖潜招商等重点发力。鞍山市将紧盯五矿集团、中粮集团、电气装备集团、国电投、华润集团等大型央企和行业头部企业，积极主动开展“一对一”叩门招商，力争招引一批体量大、质量高的优质项目。针对战略主导产业及行业龙头企业，积极探索“基金招商”，尝试采取股权投资的方式吸引大项目落地，助推产业实现重点突破和跨越式发展。同时，鞍山市将继续深耕京津冀、长三角、珠三角等招商引资“主战场”，聚焦与自身产业契合度高、有产业转移意向的城市加大招商力度。此外，鞍山市还鼓励本地企业扩大投资，一视同仁给予优惠政策，支持其进行技术升级改造，并全力推动孵化项目就地落户，大力盘活闲置资产，推动闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、停缓建工程等各类闲置资产尽早盘活、投入使用、发挥效益。特别是，还将全力推动形成全员招商、全民招商浓厚氛围，力争做到全市所有行政事业单位和群团组织一位领导一个项目、一个科室一个项目，通过市本级副处级以上的领导一个人一个项目，一个科室一个项目，率先形成全员招商氛围，带动形成全民招商。鞍山市还将从建立完善市直专班与县（市）区开发区联动机制、固化“三个小组”“三个管家”互动解决问题机制、强化考核督促机制等重点发力，进一步完善招商引资工作机制。其中，将把园区作为招商主阵地，通过条块联动合力招商，把项目分门别类向各个园区摆布，提升园区招商质量和项目落地精准度，努力实现全市招引一盘棋，招商信息不浪费，招商工作不重复，避免恶性竞争、无序竞争和同质化发展等。德邻陆港（鞍山）有限责任公司的运输车辆正在装运货物。（来源：鞍山市委宣传部）上项目集聚高质量发展动能“得益于政府部门专人、专班、专管的‘一对一’精准服务，项目不仅创造了鞍山无容缺办理施工许可证的新纪录，更为企业节约了大量人力成本和办理时间，提升了建设速度。”谈起在鞍山推进建设项目的感受，辽宁布顿科技有限公司特种金属制品生产基地项目负责人赵明叶对钢都优质高效的营商环境满口称赞，他说，“大伙儿铆足劲拼抢工期，力争让项目早日达产见效。”招商引资是项目建设的源头活水，项目建设是经济增长的重要支撑。努力招引来的投资项目，说到底只是阶段性目标，只有将项目快速建成投产、产生效益，才能让高质量发展的引擎作用得到充分释放。为此，鞍山市将从加快落地项目手续办理、加大重点项目推进力度、用心用情用力服务项目建设等方面发力，全面强化要素保障，全力加快推进拟开复工重点项目建设，确保项目入库，扩大有效投资，集聚高质量发展新动能。鞍山市针对上半年拟新开工的300个项目，无论是政府投资项目，还是社会投资项目，都将提前介入、主动服务，做好规划、立项、能评、环评、招投标等前期手续办理，以最快速度落实审批手续、要素保障。同时，重大项目实行市级统筹，由市政府领导班子包保推进80个重点建设项目，充分发挥大项目的示范带动作用，确保在三四月份形成集中开工热潮。在加大重点项目推进力度方面，鞍山市将进一步加大土地攻坚力度，全力解决批而未供、闲置土地、净地不净等问题，着手研究解决产出效率低下的土地问题，腾出更多土地资源向大项目、好项目倾斜，确保净地交易、及时供给，做到地等项目，不让项目等地。同时，加大资金支持力度，建好直贷、续贷中心，持续开展银企对接活动，落实好金融优惠政策，保障好项目建设资金需求，并完善资金管理制度，及时掌握项目建设进度，切实提高资金使用效益。此外，包保领导和管家团队将切实负起责任，深入研究有关政策，积极向上沟通，调动市县乡资源，协调省部级渠道，借助社会资本力量，为项目建设铺平道路。鞍山市还将用心用情用力服务项目建设，各级领导干部、各级企业管家、各级惠企专班将进一步强化服务意识，树牢“店小二”理念，做到思想上真心实意、行动上周到细致、制度上闭环管理，真正像对待家人一样重视企业家诉求，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，通过做实各项服务企业项目的措施，全力发展壮大实体经济。同时，决不把企业或项目当成“摇钱树”，决不把企业家或投资者当成“受气包”，强化契约精神，清清爽爽、坦坦荡荡地同企业家深入接触，多想“怎么办”，少说“不能办”，说了就算、算了就办、办就办好。今年，鞍山市组织部门将调整考核指标，围绕地区生产总值和固投增长两大重点，全力推动各项工作向经济建设这个中心聚焦发力，继续完善容错纠错、能上能下、提拔奖励政策，释放更加鲜明的信号，干得好的就会上，干得多的就会用。同时，对各开发园区设独立板块和指标体系，在实际考核工作中，充分发挥考核“指挥棒”作用，切实硬碰硬考核奖惩，考核排名靠后的，减发绩效工资，考核连续靠后的，调整领导班子特别是“一把手”。咬定目标、振奋精神，只争朝夕、真抓实干，以高质量项目挺起高质量发展脊梁，鞍山市全力跑好开局“第一棒”，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。